张女士社保迁移遇阻：在京退休梦碎，法院判决揭示养老政策盲区

2001年，张女士所在的那家公司，由于经营状况不好，和张女士签订了一份无限期放假的协议 。

此后，张女士去到北京工作，缴纳社保有十余年，于2021时把社保迁移至北京，打算在京城退休。2024年，她申请退休之际被告知不符合在北京退休的条件，原因是她的身份始终是事业单位人员，在2021年迁移的那个时候才和原单位解除合同。

张女士对这一结论持不认可的态度，并把朝阳社保中心起诉到法庭，然而一审败诉了，二审也败诉了。法院觉得，朝阳社保中心当初给张女士在京创建养老账户出现了错误，应当进行纠正。法院认定张女士不符合退休条件的这种行为，并没有不妥之处。

律师作出提醒，个人处在办理社保迁移的状况下，并且是在选择养老地点之际，务必要将不同地方的退休政策了解得清清楚楚 ，以此来防止出现类似的局面 。要是张女士最终没办法在北京退休 ，想要迁往原籍退休的话也会遭遇一定的困难 ，或许最后仅仅能够选择退保 。

张女士，缴纳社保度过了十多个年头以后，在2021年，把社保迁移到了北京（资料图/图据图虫创意） 。

工作多年并迁移了社保

临退休被告知不符合在当地退休条件

于2001年，张女士所在的昌黎县房地产开发总公司，因经营管理方面存在不善状况而解体，以至于无法再继续开展经营活动，该公司和张女士签订了一份关于无限期放假待业的协议 。

协议有这样的规定，公司是要每个月给张女士支付一百二十元的生活保障金的，并且是由工会进行托管，为张女士去交纳养老金的，张女士在放假的时候能够在处于法律涵盖范围与政策所允许区域以内去从事别的生产以及商业性经营活动，以此作为生活收入的补充 。

在那之后，张女士前往北京开展工作，并且自2009年开始，在北京进行养老保险的缴纳 。

张女士当年与公司签署的无限期放假协议

张女士告知记者，在2021年时，她向朝阳区社保基金管理中心进行了咨询，由此知晓自己能够把社保迁移至北京，并且能在北京退休。之后，张女士办理了社保迁移，把在老家昌黎的基本养老保险关系转移到了北京，一并还与昌黎县房地产开发总公司解除了劳动合同，值得一提的是，在此期间两地重复交纳的养老保险还退还给了她。

张女士所出示的那份“基本养老保险关系转移接续联系函”呈现出这样的情况，即北京市朝阳区社会保险基金管理中心朝着昌黎县发出了函件，目的是去办理转移手续。

在2024年的时候，张女士想要申请在京退休，然而她接到了北京市朝阳区社会保险基金管理中心的告知单，告知单称她不满足在京退休资格，其主要依据是张女士具有事业单位人员身份，还有就是张女士在2021年才与事业单位解除劳动关系这一事实。

张女士对此没法接受，在她的认知里，自己于北京缴纳社保已满十年，始终都不是临时账户，在2021年还办理了社保迁移，理应在北京正常退休。哪怕确实不符合条件，社保中心当初也应当察觉并拒绝办理迁移，如此便不会致使自己如今处于无处可退的状况。

张女士收到的不符合退休条件告知单

法院：不符合在京退休条件

此前建立非临时账户存在错误

张女士于2024年，把北京市朝阳区社会保险基金管理中心告到法庭，诉求是撤销告知单，还要正常办理退休。此案件在2025年3月，于北京市朝阳区人民法院进行一审开庭 。

法庭上，张女士提及，2024年其达到法定退休年龄时，在京累计缴费年限已超10年，户籍地基本养老保险关系已转至北京，符合在京待遇领取条件，应享受基本养老保险待遇。然而，朝阳社保对张女士不符合在京退休资格予以认定，致使张女士既没法在京享受养老保险待遇，也没法回原户籍地办理待遇领取手续。

朝阳社保中心于法庭之上进行辩称，张女士于2021年8月时和原机关事业单位解除了劳动关系，于此之后她已超过40周岁，她在京的参保账户应当是临时账户，当她达到待遇领取条件之际，应把临时账户转移归集至原参保地或者待遇领取地，而并非在京退休，所以她并不满足在京退休的资格。

法院一审作出认定，张女士处在昌黎县房地产总公司工作的时期，属于参加机关事业单位工作人员管理的情况，并且参加了机关事业单位工作人员养老保险。所以，张女士从机关事业单位进入企业工作的那个月开始，要参加企业职工的基本养老保险。她跟昌黎县房地产开发总公司解除劳动关系的时候，年龄已经达到40周岁，不符合在本市办理基本养老保险待遇领取的条件。

法院提及，张女士于2010年在北京建立养老保险账户之际，那时她仍参与机关事业单位工作人员管理，故而无法参加企业基本养老保险，朝阳社保中心为张女士在北京建立基本养老保险账户的这一行为存有错误。并且，2021年12月张女士办理基本养老保险关系转移手续之时，朝阳社保中心为原告建立非临时基本养老保险缴费账户同样存在错误，被告应当对上述行为及时加以纠正，并且在后续的执法工作里更为审慎地进行处理 。

此后，张女士提起上诉，在11月5日的时候，收到了北京市第三中级人民法院的二审判决书，该判决书维持原判。

律师解读

年龄超标后只能建立临时账户

可能面临无法退休的局面

这是社保关系转移接续的事务，是近年来多次重要会议都有提及的事项所涉内容，在10月底才刚刚公布的“十五五”规划建议里面也曾提到，要完善社保关系转移接续的相关政策，要升高灵活就业人员的参保率，要提升农民工的参保率，还得提高新就业形态人员的参保率 。

于社保关系转移接续的这场讨论里头，好多人所关注的要点，全在于能不能进行转移，以及转移之后可不可以在当地办理退休 。

《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》规定，红星新闻记者注意到，对于未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地为其办理转移接续手续，然而对男性年满50周岁以及女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，与此同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，此处要记录单位和个人全部缴费。当参保人员再次进行跨省流动就业啦，或者呢在新参保地之处达到了待遇领取条件之时，就会把临时基本养老保险缴费账户里头的全部缴费本息，去转移并且归集起来，转向原参保地或者待遇领取地 。

也就意味着，当男性年龄达成50岁，或者女性年龄达到40岁之后，前往新的城市去缴纳社保的话，那就只会建立临时性账户，并且未来也不能够在当地进行领取。领取地点的确定主要存在着四种情形，其主要依据在于户籍所在的地方以及缴费的年限是不是满了十年。

《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》里，有着于养老金领取地方面的规定，这些规定是怎样的呢 ，是有着具体详细内容存在的 。 ， 。

张女士收到了告知单，告知单里提到，她的在京账户应当是临时账户，这个账户并不满足在京退休资格，而依据是，她在原单位离职的时候就超过40岁了。

红星新闻记者由北京实景律师事务所律师李晶告知，于当年国企改制之际，好多人像张女士这般，在原单位留存社保的情形下，前往别的城市自行谋求职业。当中一些人会碰到这种两处地方社保重复缴纳的状况，当事人临近退休时，通常会按照退休政策、个人发展、退休待遇等挑选一处地方作为养老金领取的地点，转移接续之时会将重复的那部分退掉，就如张女士碰到的情形那般。

李晶讲道，张女士处在一类较为与众不同的情形里，在往昔那些国企、单位当中，有部分人的身份是合同职工，还有部分人是具备编制的事业单位人员。并且，从机关、事业单位调入企业工作的劳动者，在行政人事关系转入企业之后要缴纳基本养老保险费。要是张女士的确是事业单位人员，那么她理应在从机关事业单位进入企业工作的起始阶段就参加企业职工的基本养老保险。

北京市炜衡律师事务所的高级合伙人，同时也是炜衡劳动法专业委员会主任的姚均昌还指出，因不同地区社保缴费认定严格程度存有差别，的确会出现退休认定方面的争议，像原社保地断缴之后补缴是否被认可，档案记载不规范等，都可能致使一些问题出现。张女士所遭遇的这种事业单位编制问题，亦是其中一项 。

那么，若张女士最终不能够在北京办理退休，且其户籍地的社保已然迁移到北京，张女士会面临怎样的情况呢？

姚均昌针对此表明，张女士最终能不能回到原籍去退休是并不确定的，并且还可能会遭遇退还社保账户个人部分资金这样的情形 。李晶又提及，就算回到原籍退休，退休待遇跟北京也将会存在差异 。

两地社保部门回应

昌黎县社保局工作人员：

如最后无法退休，再协商如何处理

记者针对张女士的状况拨打北京市朝阳区社会保险基金管理中心客服咨询之电话，工作人员未曾给出确切答复，称在京缴费达至年限便可申请在京退休，然而能否审核通过得视具体情形而定，客服没法给出明确答复。工作人员提及，若有档案则需异地公对公发函调取，且北京无法查询外省的缴费信息等，要各类信息均齐全方可确认能否通过在京退休。

11月3日，记者向张女士户籍所在的昌黎县社保局咨询有关能否返回原籍退休的状况，工作人员称，未曾碰到过这种情形，正常来讲都是接收方同意后才会办理迁移，不会出现迁移完毕后却又无法退休的状况。针对这种情形，工作人员提议先持续争取在迁移地退休的机会，要是最后确实无法退休，再商议如何进行处理。