编者的话：日本若什么都让步，那我们就无法保障国家利益。4 月 21 日，在国会会议上，日本首相石破茂发表了强硬表态，这是美国发动关税战以来他的诸多强硬表态之一。4 月 2 日，华盛顿宣布对其他国家加征所谓“对等关税”，之后，日本成为第一个与美国进行谈判的国家。加拿大和欧盟相继宣布了对美国的反制措施，相比之下，日本显得较为克制。然而，东京并非没有可打的牌。与此同时，欧盟作为美国的最大贸易伙伴之一，虽然正在与华盛顿进行谈判，但也在做着最坏的打算，其反制清单上包含了从杏仁等农产品到摩托车等工业制品，再到大型科技公司等各类物品。
“美债成了白宫的压力点，现在全世界都知道了”
4 月 2 日，美国总统特朗普签署了有关所谓“对等关税”的行政令。他宣布美国要对贸易伙伴加征 10%的“最低基准关税”，同时还对某些贸易伙伴征收更高的关税。一周之后，白宫宣布，大多数国家的“对等关税”被延迟 90 天开始施行，然而 10%的基准关税以及对进口至美国的汽车、钢铁和铝产品 25%的关税依然是有效的。路透社报道称，有 3 名消息人士透露，在计划于 5 月 1 日公布的季度展望报告里，日本央行将会大幅度降低对 2025 财年（从 2025 年 4 月至 2026 年 3 月）经济增长的预期。并且依据今年 1 月所做的预测，日本 2025 财年的经济将会增长 1.1%。上述消息人士称，日本央行内部对于美国关税政策给日本带来的损害程度尚未达成一致意见，这部分取决于日本能否获得关税豁免。然而，有经济学家指出，如果针对日本的“对等关税”得以实施，那么该国的经济增长率将会降低 0.8%。
美国关税政策或许会给日本经济带来沉重打击，然而石破茂政府多次表明，不会做出重大的让步。据彭博社的报道，在 4 月 21 日，石破茂再次着重指出，日本不会为了达成关税问题的协议而一味地顺从美国的要求。在此之前的一天，他在接受媒体采访时针对日本与美国达成关税协议的时间作出表示，如果无法达成让双方都满意的结果，那么就没有任何意义。
日本政府表示不会对美国关税政策进行报复。近期，一名日本议员呼吁东京应考虑出售其持有的美国国债，以此来反制华盛顿。路透社等媒体称，根据美国财政部的数据，在 2025 年 1 月时，日本持有的美国国债价值约为 1.08 万亿美元。日本财务大臣加藤胜信拒绝了上述议员的呼吁。加拿大投资研究公司“BCA 研究”的分析师埃文斯直言，主要持有美国国债的并非日本政府，而是一些企业。德国数据公司 Statista 的统计表明，在 2023 年底时，持有美国国债的主要是日本银行、养老基金和保险公司等。
有分析表明，美国政府在 4 月 9 日突然宣告，对大部分国家延缓 90 天实施所谓的“对等关税”。这一行为与美债被大量抛售存在关联。据美国的 CNBC 网站所报道，日本作为美国国债的最大持有者，受到了怀疑。埃文斯觉得近期抛售美债的主要力量是日本生命保险相互会社。他指出，如果这些保险公司对美国政策的无常感到担忧，并且希望降低风险敞口，那么（日本）政府就没有办法了。同时他还强调，这（美债）已经成为了白宫的压力点，如今全世界都已经知晓了这一情况。英国广播公司（BBC）在 4 月 20 日进行了报道。知名的英国经济研究机构凯投宏观的首席北美经济学家阿什沃斯明确表示，美国政府有能力抵御股市的震荡。然而，一旦债券市场也开始变得疲软，那么让美国政府屈服只是时间上的问题。
日本首次向美科技巨头发反垄断禁令
日本除了可以对美债采取行动外，还能够向美国企业施加压力。4 月 15 日，日本的反垄断机构公正交易委员会作出判定，指出谷歌公司在日本市场违反了反垄断法。随后，该委员会向这家美国科技巨头发出了禁令，要求其立刻停止不正当竞争行为。禁令要求谷歌尽快建立一个监督体系，这个体系由独立第三方组成。该体系要在未来 5 年内持续对相关整改措施的落实情况进行监测，并且要定期向日本公正交易委员会报告。
日本向谷歌发出禁令一事受到了日媒的广泛关注。多家日本媒体，像 NHK 电视台等，在进行报道时，都着重指出这是日本首次向美国科技巨头发出反垄断禁令。辽宁大学日本研究中心的客座研究员陈洋觉得，虽然日本此次对谷歌发出的禁令不一定是因为对美国关税措施的报复，但从时间点的角度来看，还是会让人产生联想，仿佛是在对美国进行警告。因为美国政府有关税措施，所以不能排除日本方面以后会通过给美国大型企业施加压力的方式，来获取在对美关税谈判中的筹码这种可能性。
日本政府拥有反制美国关税的手段，然而，它可能不得不在一些领域做出让步，目的是与华盛顿达成协议。当地时间 4 月 20 日，美国总统特朗普在其社交媒体账号上列出了 8 项其他国家针对华盛顿的“非关税欺诈手段”，并且点名批评了日本。特朗普称，日本采用所谓的“保龄球测试”以阻止美国公司向日本出售汽车。他们将一个保龄球从 20 英尺高的空中扔向汽车的引擎盖。倘若引擎盖凹陷，那这辆车便不合格。这实在是太可怕了。《日本经济新闻》网站在 4 月 20 日表明，此媒体获悉，在与美国进行关税谈判的过程中，日本正在对放宽进口汽车的安全规定进行考虑，其目的是试图减轻白宫对于美国汽车出口至日本数量不足的忧虑。
此前有消息传出，日本政府打算增加美国大米和大豆的进口，将其当作与美国谈判的筹码。然而，4 月 20 日石破茂表明，在与美国进行关税谈判时，会对日本农产品市场的开放持谨慎态度。鉴于美方的要求，这位日本首相称不会在食品安全问题上让步，必须妥善保护日本人的安全。
另据共同社消息，美国期望把关税当作筹码，来换取日本在安全保障领域作出让步。预计美国方面往后会要求日本增加承担驻日美军驻留的经费，并且大量购买美国生产的防卫装备品。美国的兰德公司分析师贝内特表示，本届美国政府觉得“为了维持东北亚的和平与稳定，美国长期以来在经济上处于被剥削的状态”。中国国际贸易学会常务理事以及全球化智库高级研究员何伟文表示，在日本驻军主要是为了满足美国的需求，并非是出于日本自身的需求。并且，日本有许多人都期望美军能够撤离。
冯德莱恩：通过加征服务业关税向美施压
欧盟正准备应对更多美国关税。据美国 CNBC 网站及德国广播电台等媒体的报道，即便与美国展开了对话，欧盟仍有可能遭美国征收更多关税。在美国宣布对其他国家征收“对等关税”之后，欧盟打算对部分美国产品征收 10%至 25%的关税，涵盖牛仔裤、摩托车、杏仁以及大米等。这些举措原本定于 4 月 15 日开始生效。欧盟委员会及欧盟成员国一直在拟定一份将于 5 月 16 日开始生效的进一步关税清单，此清单包含钢铝制品、纺织品、牛肉以及大豆等。美国在 4 月 9 日暂停向多数国家加征“对等关税”之后，欧盟委员会宣告暂时停止对美国商品征收报复性关税。然而，欧盟委员会主席冯德莱恩于 4 月 10 日表明，倘若与美国的谈判不能让人满意，欧盟将会采取反制举措。
彭博社称，有欧盟方面的消息人士透露，欧盟的另外一些反制措施包含把美国公司从公开招标中排除出去。并且，欧盟还在考虑禁止或者对向美国出口其难以找到替代物的商品进行严格限制。
美国大型科技公司是欧盟反制美国的一个重要目标。欧洲新闻网、德国电视二台等媒体有报道称，1 月美国多名科技巨头参加了特朗普的就职典礼，这表明这些科技巨头与白宫的关系较为紧密。冯德莱恩日前作出表示，倘若欧美之间的谈判破裂，欧盟打算通过加征服务业关税的方式向华盛顿施加压力。
欧盟的数据表明，2023 年欧盟对美国的服务贸易存在逆差，为 1090 亿欧元。同时，对美商品贸易呈现顺差，为 1570 亿欧元。这样一来，整体上欧盟对美国的贸易顺差为 480 亿欧元。而欧盟与美国的双边年贸易额超过 1.5 万亿欧元。并且，“对它们（大型科技公司）而言，欧洲是一个极具吸引力的市场。”冯德莱恩向德国《时代周报》表明，欧盟拥有 4.5 亿人口。与世界其他地区相比较而言，欧盟民众的生活水平是很高的，并且他们的时间也很自由。这也就意味着，在欧盟这个范围内，数字服务拥有着极为巨大的营业额以及利润，没有任何一家公司愿意失去进入这个市场的机会。
美国的关税行动引发了欧盟关于数字税的探讨。数字税的支持者期望美国科技公司能在关税谈判中成为薄弱之处。德国巴伐利亚州的数字部长梅林指出：“我们不能置身事外，任由美国试图通过高关税压榨我们，然而美国科技公司却在此赚取数十亿美元的利润，并且几乎不缴纳任何税款。”梅林以奥地利为例，称该国已经开始征收数字税。具体而言，梅林的提议所指向的是年营业额达到 7.5 亿欧元以及在 7.5 亿欧元之上的那些公司。德国经济研究所的经济学家弗拉茨舍尔着重指出，能够达成这一目标的法律工具已然存在，然而要对美国科技公司采取行动则需要具备政治上的勇气。
法国经济与财政部长隆巴尔提议通过监管手段来打击美国大型科技公司对欧盟数据的使用。因为数据被当作人工智能的“黑金”，而欧洲市场的规模使得它对美国科技巨头有着强大的吸引力。另外，欧盟还能够通过部署“核选项”，也就是运用之前通过的反胁迫工具，把一些美国公司排除在欧洲市场之外，同时推迟向美国公司发放营业执照并且限制其获得公共合同。
英国《经济学人》杂志有报道，按照欧盟法律规定，倘若没有特定多数的成员国表示反对，那么反制关税由欧盟委员会来负责制定。然而，要是涉及更严厉的对策，像限制市场准入等这类情况，就需要得到特定多数成员国的支持。而对于科技巨头征税等相关政策，是掌握在各个成员国手里的。
美国的关税举措或许会致使欧洲与美国的大型科技公司分离开来。德国经济新闻网进行报道，欧洲能够在没有俄罗斯天然气的状况下继续生存，这种情况此前被认定是难以想象的，然而如今看来或许不再那般遥不可及。未来欧洲大陆不再依赖美国的技术，或许并没有想象中那么困难。欧洲新闻网表示，新冠疫情以及俄乌冲突促使了欧盟委员会去推动“技术主权”议程，目的是减少对海外地区的依赖。然而，相关议程的成果非常少，欧盟的大多数云服务依然是被少数几家美国公司所掌握。
关税战对美国打击比对欧盟更大
德国经济研究所日前发布的研究报告表明，在接下来的 4 年时间里，美国的“对等关税”举措有可能使欧盟遭受 1.1 万亿欧元的损失，同时会让德国损失 2900 亿欧元。据比利时布鲁盖尔智库在其网站上发表的文章可知，在欧盟对美国的出口产品中，数量最多的是医药产品、公路车辆以及机械。爱尔兰是欧盟中到目前为止受美国关税影响最为严重的国家。因为该国的产品，尤其是医药产品，对美国的出口有着较强的依赖性。意大利是受影响程度位居第二的国家，其交通运输设备、时尚产业以及汽车制造业所受的影响程度较高。
智库布鲁盖尔发表的文章称，美国加征关税或许会给欧洲带来一定程度的打击。华盛顿的关税政策对欧盟经济的作用处于可掌控的范畴内。众多研究显示，关税战对欧盟贸易产生的影响或许远远低于对美国贸易的影响。倘若美欧无法就关税问题达成协定，美国向欧盟的出口或许会降低 8%至 66%。与之相比，欧盟对美国的出口将会下降 0.6%至 1.1%。美国受到较大影响的部分缘由在于，其所有的贸易伙伴都有可能实施报复行动。对于美国而言，这会致使与所有国家的贸易量减少；然而对于其他国家来说，关税仅仅会使其与一个伙伴的贸易量减少，这个伙伴就是美国。
此外，美国关税政策对欧盟国内生产总值（GDP）的影响或许不大。美国所受的影响会比欧盟更为严重。倘若无法与欧盟达成关税协议，美国的 GDP 有可能下降 0.7%，而欧盟的 GDP 则有可能下降 0.3%。在大多数被研究涵盖的欧洲大国里，德国经济受到的影响或许会特别严重，其 GDP 估计会平均收缩 0.4%。
美国挥舞关税大棒，这使得各国都在主动拓展贸易圈，目的是降低对美国市场的依赖程度。“德国之声”有报道称，欧盟打算推动贸易更加多元化，以此来对抗美国的贸易保护主义行为。西班牙首相桑切斯近期对越南等国展开访问，其目的是开辟新的市场。欧洲政策中心的分析师福克曼发出警告，他指出欧洲难以用其他市场来替代美国。原因在于美国的经济规模较为庞大，并且美国人相对更为富有。
日本《产经新闻》日前有报道称，石破茂将从本月下旬开始访问越南等东南亚国家。今年 1 月他已访问过马来西亚和印尼，此次是再次对东南亚进行访问。近期，石破茂还与新加坡总理黄循财、马来西亚总理安瓦尔通了话，就美国加征关税给全球经济带来的影响进行了意见交换，并且确认会继续保持紧密的沟通。日本的这些外交活动都体现出，在受到美国关税政策的影响后，东京正在努力拓展与其他国家的合作。 日本的外交活动反映出，因美国关税政策的作用，东京在积极开展与其他国家的合作。 日本的一系列外交行为表明，在美国关税政策的影响之下，东京正大力拓宽与其他国家的合作渠道。
环球时报驻德国特约记者昭东、环球时报记者李萌、环球时报特约记者孟明以及李静。
