5月8日，上海公交运营服务平台定制服务正式启用，这标志着上海公交服务迈向了全民定制化的新阶段。市民只需通过“随申行”应用程序或微信小程序，输入出发点和到达点，便能够启动定制公交路线的申请。随着该服务平台的正式运行，目前已有超过220条以“DZ”为标识的定制公交线路在上海市区街头运营。线路设计充分考虑了市民的出行需求，因此定制的公交服务一经推出，便受到了广泛的喜爱和认可。
然而，自5月10日开始实施的“青浦DZ9线”却引发了不小的争议。这条线路并非像以往那样根据需求来定制，而是由原本的“沪商高速专线”演变而来。乘客们表示，尽管线路的走向并未发生改变，但转变为定制公交后，班次数量却大幅减少。乘客们对这一新出炉的定制公交线路产生了疑问，它似乎并非真正满足了市民的出行需求，反而只是采取了一种所谓的“定制”捷径，对公交线路进行了调整，亦或是作为一种在最终调整方案出台之前的临时应对措施，这样的做法显然有悖于定制公交的正常运营规范。
部分客流量较少且需进行调整的常规公交线路，经过对资源和需求的深入调研，不妨将其优化调整为更具灵活性的定制公交服务。在这一转变过程中，如何确保“定制”服务名副其实？如何有效发挥定制公交的灵活性？
仅有一辆车在跑的“青浦DZ9线”
5月13日的清晨7点刚过，陈老伯与夫人乘坐地铁抵达了淡水路长乐路交叉口附近，随后顺利找到了位于淡水路西侧的“沪商高速专线”的终点站。他们当天打算乘坐这条专线前往青浦的大观园进行游览。陈老伯觉得，沪商高速专线能够直达目的地，其效率并不亚于地铁换乘公交，因此他将其视为前往大观园的最佳选择。通过手机百度搜索得知，首班车从市区发车的时间是早上7点30分，这样的安排为游玩提供了充裕的时间。然而，在公交站牌周围转了一圈后，发现原本的沪商高速专线已经不见了，取而代之的是5月10日新开通的、同样目的地为商榻的“青浦DZ9线”。旁边贴有一张告示，告知乘客发车时间已做调整，市区首班车的时间推迟到了上午9点。经过一番计算，陈老伯夫妇发现时间已经来不及，只能失望地回家。
“青浦DZ9线”的站牌。
淡水路金陵东路站点，张贴着新辟青浦DZ9线的告示。
4月30日的告示揭示了更多具体信息：这两条线路的行进路线、停靠的站点以及票价都是一致的。然而，存在一个显著差异，那就是沪商高速专线每天有9个往返班次，而青浦DZ9线每天的往返班次仅有2个。商榻的出发时间是每天的上午6点和下午3点，而市区这边则是上午9点和下午6点。班次的大幅减少让人感到意外，尤其是5月13日一早，就有包括陈老伯夫妇在内的7位老人未能如愿。
班次骤减让人深感意外。图中那些原本打算乘坐沪商高速专线7:30分首班车的老人们，却未能如愿以偿，只得在站点仔细阅读青浦DZ9线开通的公告。
上午7点48分，青浦DZ9线，那辆6点从商榻发车的公交车，已经到达了市区。车门缓缓打开，大约有十位乘客陆续走下。记者上前与他们交谈，得知他们中有的是为了到市区就医，有的是为了探访亲友。公交车上的“行车路单”上写着，公交车从商榻出发时，车上共有14名乘客。有乘客表示，在行驶过程中，又有一些乘客上车，最多的时候车上有二十多人，“不算少”呢。
李阿姨在周庄购买了住宅，不定期地乘坐沪商高速专线前往商榻，然后再换乘其他车辆到达周庄。在市区这边，乘坐此线路的多为过去游玩的老年人，而从商榻过来的乘客则主要是来市区就医的。虽然前往商榻并不便捷，但对于老年人而言，直达周庄的公交车确实存在需求，而且乘坐公交车确实比乘坐地铁更为迅速。然而，她也向记者透露，沪商高速专线的客流量主要集中在早晚高峰时段。
从上午9时返回商榻尚有超过一个小时的空闲时间，司机便在站点旁边大楼的楼梯上稍作休息。他的观察证实了客流的特点，通过与他的交谈，记者进一步了解了沪商高速专线变更为青浦DZ9线的幕后信息。在非高峰时段，车辆上往往仅有两三位乘客。司机表示，沪商高速专线的调整是不可避免的，目前改为青浦DZ9路即是这一调整的具体措施。具体来说，从原先的三辆车和三名司机，现在缩减为一辆车和一名司机，且在上午和下午各进行一次往返。
5月13日清晨9点，车辆如约启动，驶向商榻，那时巴士内仅剩15名乘客，当车辆抵达延安中路与石门一路的交汇处，又有5名乘客登车，随后便是一段漫长的行驶在高速公路和高架桥上的旅程。车上的售票员表示，这样的客流量已经算是相当可观了。
5月13日早9时发往商榻的公交启动时，车内乘坐了15个人。
从5月10日开始实施的调整，众多旅客表示能够接受，并指出：“必须考虑到成本因素。”然而，对于目前的列车时刻表，他们提出了一些改进意见：“在市区，上午9点和晚上6点的发车时间显得有些不合适，早上的车次来得太晚，而晚上的车次则显得过于匆忙。”
青浦DZ9线路上的“DZ”代表的是定制服务，然而乘客们提出了疑问：既然公交服务已经转变为定制模式，为何不在定制之前先征询大家的意见需求呢？
老线路停了，用定制线路来弥补空白
上海青浦巴士公共交通公司的有关负责人向记者透露，“常规公交转为定制线路”的说法并不恰当。他指向记者在公交站点所见的公告，特别指出“新开青浦DZ9线路”以及“沪商高速专线暂停运营”的内容，并表示这是在沪商高速专线暂停服务期间，通过引入更为灵活的定制线路来填补运营线路的空缺。
在二十世纪八九十年代，为了给郊区的居民提供便利的交通出行，市通郊巴士应运而生。然而，随着轨道交通网络的不断完善，郊区居民的日常出行变得愈发便捷，对市通郊巴士的需求量急剧下降。据工作人员透露，沪商高速专线同样遭遇了这一困境。2017年，17号线正式开通运营；到了2024年，其西延伸段亦投入使用。这两大事件均导致沪商高速专线的客流量急剧下降。我们投入了3辆车，共安排了18个班次，然而，平均每个班次的客流量却不足10人。此线路全长超过七十公里，运行全程需时一百至一百二十分钟，延安高架有时会出现拥堵现象，导致车辆行驶时间延长，这不仅引发了市民的不满，同时也使得司机和售票员承受了较大的劳动强度。
经过全面考量这些要素，青浦巴士决定启动线路调整项目。在前期进行了深入调研的基础上，他们计划将现有线路的起始和终点从市中心迁移至青浦蟠龙路周边，并且该调整方案已于2024年9月在上海市交通委员会的官方网站上进行了公开公示。
2024年9月，上海市交通委员会公布了一则《关于对186路等七条公交线路进行调整并征求公众意见的通知》。该通知中明确提到了“沪商高速专线”的调整计划，调整后的线路起点为“商榻站”，终点为“蟠龙路站”。此次调整旨在优化线路长度，从而提升运营效率。在当年12月19日发布的《186路等7条公交线路调整计划》中，对于社会公开征求意见的反馈内容里，并未包含任何关于该线路调整的反对声音。
上海市交通委官网公示的线路调整通知。
在发布的相关公开征求公众意见的文件中，并未对沪商高速专线的反对声音进行显著呈现。
公示一经公布，我们便立即开始着手实施线路调整的具体方案。在今年的4月6日至4月16日期间，依照规定在各个站点张贴了公告以作通知，却未曾料到引发了众多反对的声音，工作人员这样说道。
计划调整遭遇困境，面临何种选择？4月25日的协调会上，有人建议，在现有班次尚未确定之际，可以暂且实施“定制公交”措施，以此灵活调整运营时间。此策略旨在主要保留当前客流高峰时段的班次，同时亦能满足部分乘客直达的出行需求。
工作人员透露，他们之所以决定推行定制公交，是因为对常规公交的规范要求更为苛刻。据悉，沪商高速专线作为一条常规公交线路，必须严格遵守《上海市公共汽车和电车客运服务规范》的相关规定。该规范明确指出，对于村村通、末梢线路、定班线路等特殊线路，其运营的间隔时间原则上不应超过60分钟。也就是说，运营班次和间隔时间需严格遵守相关规定，不能仅限于早晚高峰时段安排车辆行驶，而定制公交则不受此类限制。
随后，在一周的时间内，一条与沪商高速专线行进轨迹完全吻合的青浦DZ9线路正式亮相。关于市民对线路完全取消的顾虑，他进一步解释道，现阶段沪商高速专线只是暂时停止运营，而对于未来的运营方案，相关部门正在深入探讨和研究。
青浦DZ9线投入营运。
定制公交的灵活性要为市民出行需求服务
在交流中，青浦巴士的员工们对定制公交的灵活性赞不绝口。这种灵活性不仅表现在他们所说的“运营班次和间隔时间无需严格规定”上，还体现在定制公交线的申请流程简便，无需像常规线路那样经过繁琐的审批，不再需要经历长达三个月的流程，只需在定制公交运营服务平台上公示一段时间即可。青浦巴士的相关负责人表示，部分线路起初采用定制公交进行试点，一旦客流培养成熟，便有望转变为常规公交服务。青浦曾成功实施过此类转型，定制公交的诸多优势显而易见。
然而，核心的疑问在于，青浦DZ9线的所谓“定制”究竟具体表现在哪些方面？面对这一问题，工作人员显得有些困惑，他们的回答含糊其辞，只是笼统地说：“我们主要是按照协调会的相关要求来执行。”
乘客提出，或许在早晚高峰时段保留两辆对开车辆，这样做可以减少单辆车运营导致的时间不协调问题。回顾青浦DZ9线的开通，我们意识到缺乏的是充分听取乘客意见并据此“量身定制”运营策略的过程。记者透露，青浦DZ9线路在上线平台后，运营服务平台提出建议，希望青浦区交通委员会和公交公司能借助平台，认真倾听乘客心声。他们建议推出多种方案供市民挑选，或组织乘客提出需求和意见。然而，遗憾的是，相关部门并未对此环节给予足够重视。
定制公交运营服务平台上，青浦DZ9线显示为“运营中”。
上海随申行智慧交通科技有限公司数据业务部负责人孙虎表示，该平台致力于提供定制公交服务，其政策设计注重灵活性，旨在更精确地对接公交企业资源与乘客需求。这种灵活性旨在提升乘客服务体验，而非成为调整公交线路的便捷手段。他观察到，诸如沪商高速专线这类正面临调整与转型的线路不在少数，将乘客需求集中，转向门槛较低、运营方案调整更灵活的定制公交，或许能成为一条可行的解决方案。然而，在调整过程中，必须高度重视与乘客的沟通交流，前期要广泛听取意见，方案实施后还需密切关注乘客反馈，并在必要时适当延长公示期限。
在此领域，定制公交运营服务平台扮演了“上传下达”的关键角色，市民乘客通过该平台发布需求的信息得到了广泛的媒体宣传，同时，公交企业也能充分利用这一平台积极搜集乘客需求，进而实现公交运营资源与乘客需求的精准对接。
上海定制公交运营服务平台计划自五月中旬开始，分阶段对各区交通管理部门及公交企业进行实地考察，旨在深入了解平台使用状况。在此过程中，平台还将着重宣传其各项功能，确保公交企业充分掌握平台操作，以便更高效地开发定制公交路线，进而提升对乘客需求的关注与满足。
青浦巴士承诺，未来将广泛倾听乘客的声音，主动搜集各方面的意见，致力于为广大乘客提供既安全又舒适的公共交通服务。
