5月20日，西安市长安区官方网站公布了一则消息，指出5月19日，长安区委书记吕强与区长张军一同前往航天基地（正式名称为西安国家民用航天产业基地）管委会进行走访和慰问。在此过程中，他们首次向外界透露了长安区与航天基地将实施“区政合一”以及一体化管理的决定。这是西安市在阎良区和航空基地（全称陕西航空经济开发区）实施“区政合一”以及国际港务区与浐灞生态区合并之后，再次在行政区与开发区之间进行管理体制改革的重大举措。
西安市长安区与航天基地管委会关于“区政合一”的官方通告已发布，这标志着两地将开始实施一体化管理模式。据航天基地管委会的多位工作人员向红星新闻记者透露，他们对这次“区政合一”事先并无所知，单位内部也未公布详细的改革计划。然而，根据公开资料，西安市在开发区行政职能调整方面的工作早已启动，并且正按部就班地逐步推进。
长安区官方网站截图
航天基地“一把手”由长安区委书记兼任
在官方发布的最新信息里，长安区委的书记吕强同时担任了航天基地党工委的书记一职，而长安区的区长张军也相应地兼任了航天基地党工委的副书记。
西安市在推进开发区去行政化改革方面，行动较早。比如，2021年6月，西安市阎良区和航空基地就在全省乃至全市范围内，首次尝试实行“区政合一”的管理体制改革。这一改革的宗旨是以去行政化为目标，逐步精简并分离社会事务管理职责，使开发区能够回归发展本质，减轻负担，进而通过开发区的率先高质量发展，带动全市的高质量发展。自同年11月16日开始，西安这座国家级经济技术开发区内的41个社区正式划归未央区进行管理。
2023年3月27日，西安市雁塔区对外公布，曲江新区内的24个社区及其关联的15类64项社会事务，自3月25日起正式转由雁塔区负责管理。2023年年底，西安浐灞生态区党工委与管委会以及西安国际港务区党工委与管委会实现了合并，合并后的新机构被简称为西安浐灞国际港党工委、管委会。此次的整合与改革举措，是西安在探索开发区管理机构整合、优化行政资源配置方面所采取的一系列重要措施之一。
2023年10月26日，西安举办了一场为期四天的无人机盛会，活动在航天基地隆重启幕，相关信息由视觉中国提供。
专家：“区政合一”意味着开发区将不再单打独斗
此次航天基地与长安区的“区政合一”举措，自2023年3月便显现端倪。从3月15日开始，航天基地区域内的社区管理权（不包括206社区和六院社区）正式从航天基地移交给长安区负责。
红星新闻记者对陕西省社会科学院的研究员张宝通进行了采访。张宝通指出，在我国的改革开放初期，为了促进经济建设的开展，全国各地都实施了特殊的政策。因此，各类开发区应运而生。这类开发区打破了原有的行政界限，在特定时期对地方经济建设起到了一定的推动作用。然而，随着长期的发展，开发区与行政区划之间逐渐显现出矛盾。
开发区若缺乏政府的扶持以及社会管理的协助，其发展将面临重重困难。随着各地的发展趋势，部分行政区与开发区被合并，以实现资源整合。以2002年8月20日苏州市委为例，他们把苏州新区与虎丘区的行政区划进行了调整和合并，对外则分别称之为“苏州高新区、虎丘区”，并采用一套班子管理两块牌子。张宝通表示，此次机构改革成效显著，政府大力支持开发区的发展，此举亦有助于行政区划的拓展与升级。
张宝通向红星新闻记者透露，西安在阎良区和航空基地的“区政合一”方面已走在了前列。这一融合使得航空基地得到了阎良区的有力支持，从而拥有了更广阔的发展空间，同时也提升了阎良区的地位。“阎良区不再仅仅是负责农业，航空产业已成为其鲜明的标志。”
长安区与航天基地实施“区政合一”后，其原则与之前所述相吻合。两地均积极推动航天产业进步，长安区的地位因此显著提高，未来将重点发展与航天相关的先进技术产业。此举借鉴了上海、苏州、阎良区等地的成功做法。张宝通认为，相较于某些地区的“托管模式”，此做法更为优越；双方之间并未出现“不合一”的状况；此举可一步到位；开发区将不再孤军奋战；因而能够抓住更多的发展机遇。
红星新闻记者 钟梦哲 罗梦婕
