王进，延安大学经济与管理学院的教授，同时也是西北地区农村治理现代化研究基地的主任。
社会主义的核心要求是共同富裕，这一特征显著地体现在中国现代化的进程中。目前，确保所有人民共享发展成果的任务尤为艰巨且繁重，主要难点集中在农村地区。国家领导人明确指出，必须坚守农村土地的集体所有制属性，积极培育新型集体经济，坚定不移地朝着共同富裕的道路迈进。在农村地区具体实施社会主义公有制经济的过程中，新型农村集体经济作为一种崭新的农村经济形态，不仅契合我国的国情和农业现状，还能够顺应社会生产力的发展趋势，以及社会主义市场经济体制的建设需求。它正源源不断地为推动全体人民共同富裕的目标贡献力量。
从制度层面分析，新型农村集体经济的发展，其核心涉及农村土地的集体所有权、结合统一与分散的双层经营模式，以及农村集体产权制度的改革，这些举措的根本目的是为了确保农民的基本生活，并推动实现共同富裕。
农村土地集体所有制在推动农民共同走向富裕的过程中扮演着基础保障的角色。国家领导人明确指出，无论进行何种改革，都绝不能动摇农村土地集体所有制，绝不能减少耕地面积，绝不能削弱粮食的生产能力，绝不能损害农民的利益。坚守农村土地集体所有制是农村改革不可逾越的红线，更是实现农民共同富裕的根本底线。农村土地实行集体所有制，这一制度设计有力地确保了众多农民的基本生活需求。坚持这一土地集体所有制的原则，是确保社会与经济稳定向前发展的基石，也是保护农民基本生存权利、推动全体人民共同富裕的根本性制度保障。
统分结合的双层经营体制为促进农民共同富裕注入活力。双层经营体制在“分”的层面确保了农民在生产经营上的自主权，而在“统”的层面则突出了农村集体经济组织在统筹服务方面的作用，这包括在规模化经营、社会化服务、市场化交易等领域发挥组织优势。它肩负着为农户提供生产资料、信息、技术等服务的职责，进而有助于推动适度规模经营格局的建立，并提高农村生产经营的效率。新型农村集体经济能够充分利用统分结合的双层经营体制的制度优势，进而提升“分”的运作效率，增强“统”的协调能力，通过“统”来助力“分”，借助“分”来促进“统”，在确保公平的前提下提高效率，同时在效率的提升中维护公平。
农村集体产权制度变革推动了集体经营效率的提高，并助力农民迈向共同富裕。首先，改革过程中对集体经营性资产、资源性资产及公益性资产等进行了全面的资产清查和确权登记，从而厘清了产权关系，并优化了股份的权能。这一举措有助于扩大集体资源资产的产权功能，确保集体成员能享有更加全面的收益分配权。此外，在产权归属清晰且结构完善的前提下，新型的农村集体经济不仅借助其组织化、规模化、市场化的优势，提高了集体资源资产的运用效率，还通过创新集体收益的分配模式，增强了集体收益的分配效能，进而推动了集体成员共同享受集体经济发展的果实。
从收入的角度来分析，新型农村集体经济在促进农民共同富裕的经济原理上，主要体现在两个方面：一是扩大了农民的收入来源，二是促使农民的收入构成发生了变化，从原本单一的家庭经营性收入，转变为包括“工资性收入、经营性收入和财产性收入”在内的多元化收入结构。
发展新型农村集体经济有利于增加农民的工资性收入。这种集体经济模式孕育了诸多新兴产业形态和就业途径，比如农村电子商务、农产品深加工、特色农业以及文化旅游等，它们为集体成员开辟了新的就业渠道和岗位，从而助力农民通过参与新型农村集体经济活动来获得工资性收入。农村集体经济组织通过整合土地等资源要素实现规模化，使集体成员得以从零散、分散的土地经营中解脱，进而推动农村剩余劳动力向非农产业转移，从而有效帮助农民开拓新的收入途径。
发展新型农村集体经济对提升农民的经营性收入具有积极作用。依托于本地的资源优势和市场需求，这种集体经济模式正努力推动第一、第二、第三产业的深度融合，进而拉长产业链和价值链。同时，它还能指导小农户根据自身条件发展特色农业，从而拓宽农民的收入渠道。在农村集体经济组织的推动下，小农户与现代农业得以有效融合，组织通过整合资源，不仅在小农户所需的生产资料供应、经营模式优化和市场信息流通等方面提供支持，而且有助于提升小农户在经营活动中获得收入的稳定性。
推动新型农村集体经济的发展，对于提升农民的财产性收入具有积极作用。在党的二十届三中全会上，提出了“赋予农民更全面的财产权益”的方针。自农村集体产权制度改革实施以来，伴随着集体资源资产的明确登记、股份制经营结构的构建以及市场化运作机制的优化，农民们已经能够从原本闲置的集体资源资产中切实获得财产性收益。《中华人民共和国农村集体经济组织法》第四十条规定，在财产性收益的分配上，农村集体经济组织有权将集体拥有的经营性财产收益权，以份额的形式具体分配给本组织成员，这成为他们参与集体收益分配的重要依据。观察可见，该新型农村集体经济采用股份制对集体资产进行股权的明确划分，通过将“按劳分配”与“按股分红”的分配机制相结合，确保成员能够分享集体资产增值带来的收益，从而在法律上确保了农民财产性收入的提升。
新型农村集体经济的发展，不仅要提高其经济效益，更要确保其成果能够惠及广大村民。
新型农村集体经济有助于为乡村更高效地提供公共产品。此集体经济的发展，不仅能够增强村庄的公共财政基础，还能有效解决农村基础设施建设和公共服务中的资金不足难题。农村集体经济组织通过将村集体收益进行二次分配，为农村的基础设施建设、医疗卫生、养老保障、环境保护、教育事业以及文化娱乐等公共和公益项目提供直接资助，这不仅有助于更充分地满足农民对公共服务的期望，还有助于吸引外部资金和专业人才的投入，从而为农业农村的发展创造一个更加积极、向上的有利环境。
新型农村集体经济在提高乡村治理水平方面取得了显著成效。《中华人民共和国农村集体经济组织法》明确指出，农村集体经济组织不仅是完善乡村治理体系、推动乡村良好治理的关键力量，也是增强中国共产党农村基层组织凝聚力、稳固党在农村执政地位的重要支撑。这阐明了农村集体经济组织在乡村基层治理中的作用及其角色，强调了其在乡村治理中的重要职责。一方面，农村集体经济组织承担着集体资产监管、维护集体成员权益、防范内部经营风险的综合性任务，为乡村的良好治理提供了组织化的支持。此外，由新型农村集体经济设立的股东会、董事会、监事会以及理事会等治理机制，能够有效汇聚集体成员的共识、规范其行为准则、协调其集体行动，从而推动新型农村集体经济的制度化和规范化进程，为农民实现共同富裕构建起有序的治理体系。
《光明日报》（2025年07月01日 11版）
