据环球网8月6日援引印度媒体最新消息，印度总理莫迪将于8月31日访问中国，他还将于9月1日出席上海合作组织天津峰会。外界预期，在此背景下，印度会重新调整对华关系，这或将形成制衡美国的关键因素。莫迪最近一次访华是在2018年4月 。
两周前，也就是7月23日，印度政府宣布，自7月24日起恢复向中国公民发放旅游签证。据央视网报道，自2020年印度暂停向中国公民签发旅游签证后，时隔5年首次恢复。另外，此前印度对中国公民赴印商务签证施加的限制，近期也得到了一定程度的放松。
当地时间2025年3月16日，在印度新德里，有游客正在游览德里红堡。图片来源于视觉中国 。
然而，和5年前比，现在签证办理流程显著更复杂了，所需存款证明金额从原来的1万元提升到了10万元人民币，之前能自助申请的电子签证通道到现在都没恢复，而且申请人得亲自去北京、上海和广州的印度签证申请中心递交材料，签证费用大概是628元（含服务费） 。
7月底的时候，澎湃新闻（www.thepaper.cn）探访了上海的印度签证申请中心。8月初，澎湃新闻再次探访该签证申请中心。结果发现，前来办理签证业务的大多是商务人士。而申请旅游签证的人很少。有多名打算前往印度的中国游客告知澎湃新闻，申请流程繁杂，签证费用相对较高。这使得他们目前还在观望 。
罗瑢在深圳某制造公司从事品牌营销工作，他向澎湃新闻透露，他想去的地方有孟买、新德里等城市 ，他还说当然还有恒河 ，因为恒河在印度教里象征着生命的起源 ，罗先生又表示 ，虽说印度是国际上最被看好的经济体之一 ，但国内舆论对印度存在比较严重的刻板印象 ，他觉得这种认知挺矛盾的 ，所以想亲自去看看 。不过申请资料都还没填完，需要填的东西特别麻烦。”
方琪在现场提交旅游签证材料，她告诉澎湃新闻，她和同事此行目的是与印度合作方洽谈业务，方琪所在公司在印度市场深耕超20年，自2019年新冠疫情暴发后，她和同事没机会前往印度，都是印度人过来跟他们谈生意，这次用旅游签，她觉得应该不会有太大问题，自己先来试试 。如果没问题，其他同事也要过来申请。”
方琪承认，就算是旅游签证，办理起来也“相当繁琐”。办理的那天，现场工作人员告诉她要补充一份无犯罪证明的公证材料。“之前中介跟我讲过，我却不当回事。疫情结束后，印度的商务签证能在一个月内办下来就已经挺好了，甚至还有人被拒绝签证。”当天白跑一趟的方琪埋怨道 。
“手续复杂了很多”
印度驻华大使馆官方网站于7月23日发布公告，自2025年7月24日起，中国公民能够申请旅游签证前往印度，申请者需要先在指定网站在线填写签证申请表，然后打印出来，在签证受理中心BLS website进行预约，之后由本人拿着护照、签证申请表以及其他相关文件，前往相应管辖区的印度签证申请中心提交申请。
沈明曾在2019年前往印度旅游，他表示，在印度宣布恢复旅游签证申请的当天，也就是7月24日，他前往了位于北京的印度签证中心。令他感到惊讶的是，现场工作人员似乎并不清楚操作流程。窗口人员告知他，他们尚未收到使馆的正式通知，在执行层面仍未做好准备。
7月28日，上海印度签证中心工作人员向澎湃新闻表示，大使馆尚未提供明确指示，目前中心不受理旅游签证提交的材料，只能等待进一步通知，此外，是否出签以及出签时间仍无法保证。
8月1日，澎湃新闻在第二次探访时了解到，该中心已于7月31日起正式受理旅游签证材料，中国公民若户籍地为江浙沪地区，或者工作单位在上述地区，可在网上预约，然后携带材料线下办理。
一名工作人员表示，今天大概有两到三个人提交了旅游签证的材料，不过我们没办法保证材料审核能够成功，不管是何种类型的签证，他们都无法保证成功出签的具体日期。
沈明回忆起2019年申请电子旅游签证时的经历，觉得印度大使馆宣布消息过于仓促，签证中心并未同步跟进，他认为目前的申请流程不仅更加复杂，而且也并不透明。
当时，只需在印度政府官网上传护照，上传照片，填写基本信息就行，大概一周内就能拿到签证，不需要提交纸质材料。现在，纸质签证需要提交银行流水，需要提交存款证明，需要提交单位证明，还得上交护照原件，对普通游客而言的确增加了不少门槛。办理无犯罪证明要收取几百块钱的公证费，还要押上自己的护照，要是那段时间碰巧自己需要用到护照，那就会非常不方便。”沈明说道 。
当地时间2025年3月27日，地点在印度新德里，莲花庙属于游客经常会去游览的景点之一 。视觉中国 图
澎湃新闻查询签证所需资料清单时发现，中国公民要提交无犯罪证明公证书原件，还要提交其复印件，并且要提供银行存款证明，金额为1万元人民币，至少冻结3个月，也可提供近3个月不低于10万元的银行流水证明。若是在职人士申请者，需提交任职公司盖章的公司营业执照复印件，还要提交雇主出具的英文证明信，也可以是中英双语证明信。值得一提的是，此前在各大社交平台引发热议的“100万元存款要求”，是由翻译误差造成的。数字分隔符1,00,000被误译为1,000,000 。
并非所有国家的公民都要应对这般繁杂的申请流程。近年来，印度政府为芬兰、日本、缅甸、印度尼西亚、新西兰、卢森堡、柬埔寨、新加坡、越南、菲律宾、韩国、老挝推出为期一年的旅游落地签证，入境目的仅限观光、探亲、访友等活动。持旅游签证入境的申请人，不得在印度从事其他活动。其单次入境权限，只能由新德里、孟买及加尔各答机场的移民官员签发单次签证授予。申请人最多在印度停留30天。
沈明向澎湃新闻表示，即便当下印度正处于不适宜旅游的雨季，他依旧想要立刻启程 ，他说自己已经等待了太长时间 ，他十分喜爱印度 ，还期望印度能对中国游客更为友善且公平 ，他觉得印度至少应当尽快恢复电子签证 ，简化流程 ，提升透明度 ，当前这种模糊又繁琐的操作 ，会致使许多原本有兴趣的游客打消念头 。就算两国关系产生波动，成本也不该由普通游客承担。当下印度人申请中国签证不存在类似限制，然而中国公民前往印度却遭遇诸多阻碍，这着实令人失望。
“冰火两重天”的旅游
印度宣布恢复对华旅游签证后，多家中国在线旅游平台上，与印度相关的搜索量迅速增长。澎湃新闻7月23日曾有报道，去哪儿指数数据表明，去哪儿平台上，以印度德里为目的地的机票搜索量瞬间攀升，最高时增长幅度达10倍以上。其中，香港至印度德里的机票搜索量最为突出，平均含税价格为862元 。然而近期价格已经猛涨，平均在1800元左右。
《金融时报》此前有报道，2020年之后，印度以新冠疫情暴发为理由，对中国企业实施了“亚洲最严格的限制措施”，还以中印边境冲突为理由，对中国企业实施了“亚洲最严格的限制措施”，这些措施包括严格限制对华签证发放，也包括严格限制中国投资 。
中印曾全面取消双边航班，还暂停了大部分签证服务，不过中国政府在2022年率先恢复了印度留学生签证申请，之后又逐步开放了商务和旅游签证。在2025年1月至6月这段时间里，中方总共向印度签发了大约8.5万份签证。印度虽说开放了商务和学生签证，然而旅游签证却一直没能重启。依据印度旅游部2019年给出的数据，在那一年前往印度的中国游客超过30万人次，与此同时，到访中国的印度游客数量约为86.9万人次。到了2023年，前往印度的中国游客数量急剧减少到3万余人次 。
疫情发生之前，张先生来自北京，他主要经营印度当地的电话卡和包车服务，他表示“当时在国内可以排到前二”。然而，就在他准备带团的时候，新冠疫情爆发了。张先生告诉澎湃新闻，“我是70后，这个年纪找工作不容易，这一停下，就停了5年。”
印度宣布放开旅游签证后，张先生正尝试联系原来的印度合作方，他表示包车和火车票业务还得跟他们合作 。在张先生的微信群里，不少曾经到访印度的中国游客十分活跃地讨论签证事宜 。不过，真正来咨询的人不到5个人 ，因为印度目前正值炎热的雨季，不适合旅游，所以大家都在观望 。
总部位于德里的旅行社Ghum India Ghum（Roam India Roam）创始人是萨夫吉特·桑克里特（Sarvjeet Sankrit），他向美国有线电视新闻网（CNN）表示，印度入境旅游业在新冠疫情后正处于艰难阶段，对他们而言，另一个市场的开放是一件有益之事 。他还称，在签证禁令实施前，他见到“大量中国游客”来到了德里。在他眼中，印度解除（旅游签证）限制“对车主是件好事，对导游是件好事，对酒店老板也是件好事，大家都能有更多生意”。
新德里电视台进行了报道，称中国游客所青睐的旅游目的地主要涵盖德里、孟买、阿格拉（也就是泰姬陵所在之地）、菩提伽耶以及斋浦尔。该报道作出预计，在签证放开之后，于2025年至2026年期间，印度将会迎来超过20万的中国游客，并且每位游客的人均消费为15万卢比（折合人民币12252元）。
新德里电视台报道，在旅游签证暂停前，中国游客在外国游客里占比不多，却“意义重大”，他们带来了多样化的旅行偏好，且以融合精神深度与城市体验闻名 。
2019年，沈明从北京来到新加坡求学，他居住在新加坡三大历史街区之一的“小印度”附近。“小印度”是著名的印度族群聚集地，这里浓郁的印度文化氛围，街头弥漫的香料气味，林立的印度教寺庙群，都给沈明留下了极为深刻的印象。“真正的印度究竟是怎么样的？”这个问题一直萦绕在沈明的脑海里。
沈明带着疑问申请了电子签证，之后从香港入境印度，他花费3周时间游览了德里、孟买、斋普尔等大城市，还顺道去了印度南部的几个城市，他坦言，印度让他印象最深的并非景点，而是人与人之间的交流，在火车站和市场，沈明遇到了许多主动找他聊天的印度民众，他们对中国人很感兴趣，且很友好。”沈明回忆道，一些印度人甚至会用中文说“你好”和“谢谢”。
一些热情的印度民众给沈明留下了温暖的回忆 ，有一次打车 ，司机知道他是外国人后很热情 ，告诉他哪些区域安全 ，哪些地方要避免前往 ，还有一次他在车站迷路 ，一个当地人毫不犹豫地带他走过去 ，这些经历让他真切地感受到印度人的热情与善意 。
当地时间2025年1月6日，在印度加尔各答，有一辆黄色出租车正处于行驶状态 。视觉中国 图
张先生觉得，印度旅游有着极大的吸引力，其关键在于文化多元性。走在印度的街头，能看到不同肤色的人，能看到穿着各异服饰的人，这样的人几乎到处都有。一些场景带来的视觉冲击，在国内城市是很难感受到的。“想象一下，在北京或者上海，我们能不能看到穿着少数民族服饰的人走在街上呢？这便是印度旅游带来的乐趣。”有一次，我在印度看到两个人，他们并排骑着单车，举着一个空轿子，这种场面让我特别震撼 ，”张先生说道。
位于德里的咨询师普拉迪普·K向CNN称，印度的最新举措“是件好事”，还表示“印度和中国人民将有更多的互动” 。他提出疑问，“但一纸外交文书真能改变观念、拉近民心？” 并认为“这个问题恐怕谁都说不准。”
复旦大学南亚研究中心主任张家栋去年12月在《环球时报》撰文表明，中印作为两个亚洲大国，其人文交流水平与两国的实力和国际地位相比，“远远落后” ，这种情况致使双方对彼此的理解产生“模糊性和不确定性” 。张家栋还指出，“这个问题需要通过更频繁的人文交流来缓解。”
沈明称，他更偏好印度南方地区以及部分小城市，像喀拉拉邦和果阿邦，他觉得那里节奏缓慢，生活气息浓郁，骗子数量也少很多 。在他眼中，德里、孟买的新城区现代化程度极高，然而老城区与之形成强烈反差，差距大得令人惊愕 。黄昏时刻，身处印度北部偏远地区的车站会让沈明心生不安，有时甚至会有“危机四伏”之感 。
今年6月，美国国务院一直对在印度居住或者旅行的美国公民维持二级旅行警示，也就是“提高警惕”级别，提醒民众因为犯罪活动以及恐怖主义威胁需要“加强防范” ，特朗普政府还特别建议女性游客应该避免单独出行，在旅游景点以及公共场所需要保持高度警觉 。
警示文件指出，鉴于印度存在犯罪及恐怖主义风险，需加强防范，部分地区风险等级更高，印度境内有暴力犯罪与恐怖袭击事件，其中强奸案增速在各类犯罪中居首位，旅游景点等场所可能发生包括性侵在内的暴力案件，该警示于6月16日经例行评估后重新发布，同时更新了出入境要求细则。
自2022年开始，印度一直处于美国二级警示（“提高警惕”级别）。2022年3月28日，美方发布过类似警告。同年7月25日，美方再次发布此类警告。同年10月5日，美方又一次发布了类似警告。在2023年至2024年期间，美方持续重申这一风险评级。
至于饮食方面，沈明很喜欢咖喱、飞饼这类印度传统食品。他说：“在印度，我记得有时花5块钱人民币就能吃一顿饭，性价比特别高。然而，很多路边摊的卫生条件让人担忧，特别是饮用水的来源让人不放心，我宁愿饿肚子也不敢去冒险。”
印度旅游公司India Someday Travels联合创始人是哈什·索纳瓦拉，他在该公司网站发出了类似提醒，外国游客在印度保持健康有秘诀，那就是饮用瓶装水，选择卫生餐馆并且勤洗手，尤其要避免食用路边摊售卖的冰块，他还提醒游客应随身携带急救包，并且购买旅行保险。
张先生说，印度是个神奇的国家，对于一些真正喜爱印度及其文化的游客，或者手头资金并不充足的游客来说，前往印度游玩，体验通常会格外好。大部分人都能玩得十分尽兴，还会选择再次前往。他带过许多旅行团，只有极个别人会对印度之行深感失望，觉得那里的环境着实脏乱差 。
能否推动中印进一步接触?
8月1日，澎湃新闻再次前往印度签证中心探访，当时正值台风“竹节草”影响结束后的次日，前来办理业务的人数明显增多，而且大多是商务人士 。
澎湃新闻留意到，签证中心面积总共不足30平方米，设有3个业务办理窗口。当天下午，约15至20人在等候办理签证，接近一半申请者会被工作人员告知要重新修改或补充资料。
徐先生从事机械行业，此次是首次办理印度商务签证，为求保险，他特地找了一家签证中介公司。中心工作人员告知他，大约有10份材料需要重新修改，像银行流水以及为期3个月的10万元冻结存款。徐先生对澎湃新闻表示：“无所谓了。我从去过的同事那里了解到手续特别麻烦，实际上我个人也没那么想去。”
林先生所在的医疗器械公司在印度有固定业务 ，他和另一位同事于8月1日下午去办理签证 ，目前办理情况“进展顺利” 。虽然已进入缴费环节 ，但林先生并不乐观 ，他觉得能否拿到签证还需等通知 ，“反正结果不是‘Yes’就是‘No’” 。
林先生从业多年，早就听说过商务签证的申请难度，他也曾觉得申请商务签“没多大意义”。可是今年情况变了，国内市场相对饱和，公司决定“去印度试试看”。“还是得过去开拓市场，我听说有一两个同行今年拿到了商务签证。”
今年以来，前往印度的商务签证量同比实现了增长，增长幅度为63%，这一数据是根据携程签证平台得出的。在此之前，在2019年，赴印度的旅游签同比有正增长，赴印度的商务签同比也有正增长。
机械行业从业者张先生申请的是工作签证，这与其他申请者不同，其目的是帮印度客户调试一批设备。当天下午，张先生被告知需要重新修改材料。张先生表示，麻烦倒也还好，主要是材料很多。公司计划派出20多名技术人员，但能派去一半估计已经算不错了。他们之所以没考虑让印度客户派人来华，原因是“印度人很难学会” 。
《金融时报》在去年6月报道称，数千名中国工程师难以获得印度签证，数千名中国技术人员也难以获得印度签证，这一审批瓶颈致使印度“制造大国”战略面临潜在阻碍，对电子产业发展至关重要的技术人才流动已然停滞。印度移动与电子协会主席潘卡吉·莫欣德鲁称，在过去两三年当中，数千名中国公民的商务签证申请被拒绝，数千名中国公民的工作签证申请也被拒绝，另外还有更多人因为担心申请会被拒绝，所以放弃了申请。
报道指出，印度的跨国制造商中，大多数依赖中国工程师来进行设备安装以及生产线运营，然而却受到印度对华签证紧缩政策的限制。莫欣德鲁坦率表示，现行审批流程让人感到痛苦，制造出不确定性，对我们提升规模与附加值的愿景造成了阻碍。他还提到，就连那些在美国工作多年的中国籍员工也频繁遭到拒签 。受到影响的不只是中国企业，美国企业在印度建厂也受到了影响，英国企业在印度建厂同样受到了影响，中国台湾地区企业在印度建厂也受波及，日本企业在印度建厂也被影响，印度本土企业在印度建厂也受到了影响。”
印度政府在2024年推出了新的在线门户网站，其目的是解决上述问题，该网站旨在简化签证流程，这一流程对于该国生产挂钩奖励计划（PLI）至关重要，涉及的中国技术人员包括从事机械安装的人员、从事维修的人员以及从事工人培训的人员 。《印度时报》进行了报道，称采取这样的举动，目的在于回应业界的担忧，这种担忧是关于专家签证申请出现延迟的情况，还要加快签证发放，针对的是在中国技术人员，这些技术人员在电信、白色家电、纺织和制药等PLI行业工作 。
《环球时报》进行了报道，印度对华旅游签证放开后，印度商界有了新消息，印度《商业旗帜报》于7月25日报道，印官方消息人士透露，印度政府对更多中国公司与印度公司建立合资企业在印开展业务持开放态度，尤其在电子制造领域。该消息人士称，在电子行业，中国占据了60%的制造产能，所以印度必须与中国开展某种形式的合作 。
印度在时隔5年后重新给中国公民发放旅游签证，中国外交部对这一情况表示欢迎 。中国外交部发言人郭嘉昆称 ，他们留意到了这一积极举动 ，该举动推动了人员往来便利化 ，这符合各方的共同利益 。中方愿意同印方持续保持沟通与协商 ，从而不断提高两国人员往来的便利化水平 。
实际上，中印高层进行了密集接触，为此次旅游签证的恢复奠定了基调。去年10月，中印两国领导人在喀山金砖峰会期间进行了会晤，双方就推进双边关系达成了共识。今年1月，印度和中国达成共识，同意恢复直飞商业航班。今年3月，中国取消了针对印度公民的旅游签证限制。今年6月，中国重启了印度香客前往中国西藏自治区“圣山圣湖”（冈仁波齐峰、玛旁雍错湖）的朝圣活动。
7月14日至16日，印度外交部长苏杰生来到中国访问，他还出席了上海合作组织外长理事会会议。印度外交部发布声明表示，苏杰生在北京与中国外交部长王毅进行了会晤。双方“留意到双方在稳定和重建关系方面获得的最新进展，优先开展以人民为中心的合作”。
印度新德里电视台、《印度斯坦时报》等印媒于8月6日进行报道，称莫迪将于8月31日再次访问中国，此次访问距离上次时隔7年多。报道还特别提及，莫迪此次访问时，正值美国总统特朗普对印度加征高额关税，且针对印度采购俄罗斯石油持续施压。印度一度被称作美国“好朋友”，从8月27日起将面临高达50%的关税 。
位于新德里的智库“印度观察家研究基金会”外交政策负责人哈什·V·潘特，向CNN表达观点称，中印关系“正在逐渐走向正常化” ，双方都在开展某种形式的重新调整 ，但这也体现出印度在应对中国时面临着特殊的挑战 。潘特称，紧张局势一直持续，印度在经济方面依旧依赖中国，印度在明确划定红线时，看到了“建立经济伙伴关系的可能性” 。
（文中受访者均为化名）
