【记者调查】
光明日报记者 杨飒 光明日报通讯员 杜泽锟
每到假期，那些平日里多数时间在校的青少年儿童，被送回家里，使许多家庭遭遇子女照看困境。
今年五月，教育部公布了《关于安排2025年中小学暑假安全事务的指引》，强调要落实暑期照管，充实假期活动。实际上，早在二零二一年七月，为配合义务教育“双减”政策，教育部就制定了《关于协助尝试开展暑期照管服务的指引》（简称“指引”）。近些年，教育主管机构相继颁布多项文件，旨在促进暑期照管活动的开展，各式各样的暑期照管项目因而纷纷出现。这些项目涵盖了学校自行举办的校内照管，也有社会机构承办的校外照管，并且还包括由学校、社区、博物馆、图书馆等机构单独或联合创办的公益照管项目。记者调查得知，今年暑假期间，国内各处学校及公共文化机构纷纷改进托管服务方式，给青少年带来了各式各样的暑期活动。
满足需求,普惠性托管覆盖面扩大
7月22日，湖北省襄阳市保康县“青年之家”旗舰店新设的暑期辅导班内，大学生志愿者正指导孩子们进行写作练习。杨韬供图/光明图片
今年暑假，北京外国语大学附属外国语学校提供的课后看护以“保障安全、增添乐趣、促进成长”为目标，用心组织了科学知识普及、体育训练、深度阅读等多元项目，使孩子们在假期里既能增长见识又能体验快乐；广东省东莞市东城朝盛学校用心策划了“加强学习+提升能力+增强体质”的多种暑期课程，吸引了上百名本地小学生报名；贵州省黔西南州册亨县冗渡镇榕朶图书馆携手志愿者团队创办“欢乐学习营”，借助故事书共赏、手工坊制作、台球练习等环节，让孩子们在阅读氛围和欢声笑语中享受假期时光；安徽省铜陵市枞阳县图书馆的“国器学堂”暑期公益看护项目，为孩子们设计了一段融合文化探索、阅读引导、综合能力提升的成长体验；山东省无棣县信阳镇文化书院汇集乡村图书室资源，开设了漆扇制作等非物质文化遗产体验课程，让乡村学子领略传统文化的独特韵味……
孩子每天早上自己就能准时醒来，每天必定要去暑托班参加活动。青海海西茫崖市大浪滩社区居民郑女士的小儿子柯宇阳，是暑托班里最积极的孩子之一。郑女士向笔者介绍，暑托班不仅每天供应免费的早餐，还组织各种各样的集体游戏，并且会给予适当的奖励，以此来调动孩子的积极性，让他们在游戏中感受到快乐，同时也能学到知识。在自家附近就能得到妥善照顾，这让家长们感到非常安心放心。
大浪滩社区居委会成员茅涵毅表示，这个社区已经持续三年开展暑期托管活动。起初，社区工作人员利用线上和线下各种方式，全面掌握辖区内5岁到10岁的双职工家庭子女、留守儿童以及外来务工人员子女等青少年的详细情况，并收集居民对暑期孩子照看方面的具体需求，随后决定设立暑期托管班。这个托管班自从开始运营后，就得到了家长们的广泛欢迎。
今年是苹果园街道综合文化中心举办暑托班的第五个年头，各项工作开展得相当规范。该中心工作人员张健表示，设立托管班的初衷主要有两个，首先是为了帮助附近有双职工的家庭解决孩子照看的问题，因为托管班早上八点半开始接待，晚上能延迟到五点半放学，这样就能更好地配合家长的作息时间。为了让孩子假期过得更充实，我们会安排一系列课程和活动，让他们感到快乐，有机会结交新朋友，并培养良好的行为习惯，同时减少他们使用电子产品的时长，使整个假期更有价值。
河南洛阳新安县文明实践中心暑托班，平稳开展已经四个年头。这些年里，累计接纳超过一百五十名儿童，涉及小学所有学段以及初二、高二学生，今年更增设了专门的自习辅导项目。新安县委宣传部副部长蔡红丽这样介绍道。
服务升级，兼顾“看护”和“育人”
公益暑托班如何真正实现“托得住、托得好”？
进入苹果园街道综合文化中心暑期看护点，国家级非物质文化遗产传承者正在现场指导孩子们学习舞龙技巧，飘动的彩色绸带伴随动作舞动，孩子们在节奏中体会民俗文化的生机，场面十分活跃。
张健向记者说明，暑托班课程安排紧密围绕孩子们的日常学习与生活需要，在刚开始举办的时候，四个主要的课程单元就因为能让人完全投入其中而受到孩子们的欢迎。该财商课程着眼于儿童掌管压岁钱、常参与网络购物的状况，旨在帮助他们建立正确的财富认知和购物理念；非遗课程致力于弘扬中华民族的传统艺术，让孩子们深度感受中华文化的魅力；体育类课程遵循增强体质、促进精神健康的宗旨，促使孩子们在假期积极参与运动活动。此外，暑托班还设有安全知识普及和学习任务指导，所有课程设置均与学校教育、家庭教育的目标相契合，内容上能够形成有效补充。
7月25日，山东荣成华能石岛湾核电科技馆内，孩子们正进行参观活动，同时也在接受相关知识教育，此情此景由李信君通过光明图片进行拍摄记录。
内容充实的安排和教学项目，使暑期照看服务不再只是简单的看管孩子。首都师范大学教育学院博士生张毛毛对假期照看中心进行了详尽考察，她指出：“过去的暑期照看中心主要着眼于提供满足家长照看需要的最低限度服务，而如今其功能正慢慢转变为全方位的教育培养。”不少暑期辅导机构现已超越单纯的功课指导和娱乐玩耍，增设了运动竞赛、实验探究、社会体验、民俗学习以及革命历史学习等环节，旨在开阔学员的眼界，增强其多方面才能，助力他们身心健全地成长，实现全面的进步。
从“看护”进阶到“育人”，需要更多努力。
大浪滩社区托管班改变了以往整体照管的旧做法，由社会工作专业人士负责组织，紧密结合了儿童成长心理学和多种才能学说，设计出了按不同层次和类别划分的“量身定制式+进步式”课程体系，这种做法是新的尝试，大浪滩社区居委会主任兰却这样说明。
在不少公益暑期托管服务中，大学生的身影很常见。
在县里的文明实践活动场所的暑期看护班里，洛阳职业学院的在校大学生张家铖和孩子们一起动手制作、开展游戏，陪孩子们阅读书籍。他参与暑期的看护服务，目的是施展个人特长和才能，使孩子们的假期既充满乐趣又有意义。为了这个目标，他和同学们集体思考、反复打磨，意图制定出最契合孩子们喜好与需要的活动计划。目前看，效果不错。”
江西省宜春市，市关工委、共青团宜春市委、宜春微爱公益共同设置了15处暑期“假日课堂”，这些课堂从7月中旬开始全面开展活动，宜春微爱公益发展中心办公室副主任许清表示，为了把“假日课堂”办得更好，2025年面向全国高校征召了31名宜春本地回乡的大学生来担任指导老师，并且为他们安排了岗前的学习培训。
除了大学生，还有越来越多的社会力量加入进来。
宜春微爱公益组织宜春市关工委“五老”志愿服务团等人员参与“假日课堂”活动,这些人员包括“薪火相传”关爱报告团成员、心理咨询师、儿童安全讲师以及艺术老师,他们旨在向孩子们传授理想信念知识,普及国家安全常识,宣传预防溺水的重要性,活动期间还安排孩子们参观市博物馆、友福农场等场所进行学习和体验。
云南大学民族学与社会学学院社会工作系教授高万红指出，借助社会力量普遍加入暑期托管班，可以达成两个层面的好处：一方面，能够吸引更多资源支持幼教事业；另一方面，既能让接受照顾的儿童及其家庭感受到来自社会的帮助与关怀，又能增强参与活动志愿者的社会担当，使其更深刻领悟人生的价值，最终促成政府、社会人士、服务对象等各方共同受益的局面。
突破瓶颈，协同发力办好托管班
在暑托班不断发展、高质量推进的过程中，也面临不少现实瓶颈。
家长最为重视托管机构的安全措施与教学水平，期待孩子在此期间能获得周全保护，并且得到具备相应资质的人员照看。蔡红丽表示，师资队伍水平不一，倘若过多倚重义务工作者，则容易造成专业能力欠缺、服务内容单一化、孩子成长受限等不良后果。
7月21日，江苏省徐州市鼓楼区九里街道九里新苑社区举办了一个暑期看护点，大学生志愿者们从苏州应用技术学院过来，领着孩子们在室外活动，照片由新华社提供。
确保托管机构工作人员具备高水平能力，并且教师队伍保持连续性，能够进一步增强托管中心的可靠程度。高万红提出三点对策，首先，选用第三方团体或招募人员，要侧重那些具备儿童德智体美劳全面培养知识的人选；其次，要对参与者进行事前教育；再者，要设立考核办法和奖惩措施，对工作出色的志愿者给予表彰，对能力不足的坚决不用，并且借助事前教育和事后反思来提高工作成效。另外，要设立志愿者支持体系，包括购买意外伤害保险等措施，从而提高志愿者的工作热情。
张健表示，目前暑托班的人力资源配置和日常管理开销均由主办方独立负责，倘若能够得到更多财政援助，便能够加强教学内容的深度，改善教师团队素质，同时也可以提供餐食服务。
关于暑期托管班的开办费用安排，相关人士透露，各区域正在进行研究。例如浙江省衢州市财政部门划拨六十万元确保托管班全面启动，惠及全市超过一百五十处“爱心托管点”。
张毛毛通过考察发现，暑托班的设立在各地分布不均。各个地方在服务触及的广度、资源配备的程度和服务水准上，显现出明显的差别，尤其是乡村地带的服务提供比较欠缺。暑托班具有明显的季节性特征，很多地方顾虑到资源的闲置，因此在实践上表现得不够踊跃。对于这个情况，她建议采用一种综合性的改进措施，这个措施包含三个核心部分，具体来说，在空间资源的管理上，可以实施按时间划分的用途调整策略，这样校园内的场所就能在学期中和假期里发挥不同的作用；在人员配置上，可以组建一个由专职人员和志愿者共同组成的灵活工作队伍，同时设立教师资源互换的制度；在服务项目的设计上，可以推出既包含基本看管又涵盖能力培养的多元化教育项目，以此来提高各种资源的利用程度。
《光明日报》（2025年08月19日 13版）
