菲律宾不断挑战中国底线，迷之自信从何而来？
8月30日，中国教育部发布2025年第3号留学提示，再次告诫准备前往菲律宾学习的人要更加仔细地评估风险，切实提高警惕，小心安排留学事宜。之所以发布这个提示，一个主要因素是菲律宾的社会秩序和求学条件不好，特别是最近针对我国公民的严重事件不断发生，已经很大程度干扰了中菲两国人民之间的正常文化交流和教育往来。
能否维持紧密的、持续性的文化教育往来，是衡量两国互动情况的关键指标。由此可以看出，当前中菲之间的互动显然出现了异常现象。
美菲战略“契合”
中菲关系出现这种状况，根本原因在于菲律宾马科斯当局实施了不恰当的对华方针。马科斯上台之后，背离了前任杜特尔特政府时期友好的外交路线，转而响应美国主导的印太战略新版，意图借助美国来遏制中国，因此在南海问题上不断挑起争端，与中国已经多次产生冲突。美国为在印太区域遏制中国影响力，必须借助菲律宾充当战略工具或军事前哨。菲律宾当前执政层与美国在战略层面高度一致，促使双方在共同对抗中国的合作道路上不断深入。
七月份的二十二日，华盛顿白宫这边，美国总统特朗普跟菲律宾总统马科斯见面了，特朗普在左边，马科斯是来访的客人，新华社记者胡友松当时拍下了这个场景
近些年美国持续在南海实施所谓“航行权利维护”，期间经常配合宣传攻势，比如借助新闻强调“中国构成风险”。2022年之后，美国单独设计并和菲律宾共同执行一个叫“巧手计划”的南海相关方案。
“妙手计划”在美国的主要发起机构是斯坦福大学的“戈尔迪之结国家安全创新中心”，其目的在于协助菲律宾船只在中国领海开展作业并对抗中国在相关海域的举措。该计划为菲律宾船只的南海活动提供资金，向新闻界输送各类宣传内容以贬低中国的形象，借助所谓的“攻击性公开策略”损害中国的国际声誉和公信力，意图操纵南海议题相关报道在民众中的认知。关键方式在于借助众多新闻机构诋毁中国海警的执法行为，煽动南中国海沿岸国家对中国的强硬态度，同时依靠得到美国国际媒体署七百七十万美元资助的非政府组织“自由媒体倡议”开展活动。
菲律宾的海岸警卫队和海军，以及一些民间船只，都协助美国在南海制造麻烦。菲律宾邀请了国内外媒体，以及菲律宾的船只，一同前往中国主张权利的地方，让媒体记录下中国被指责为“以大欺小”的“霸道”举动，然后通过社交平台和外国媒体广泛传播，以此扰乱公众的认知。美国空军上尉戈里戈扎礼撰写文章明确表示，这项计划意在借助舆论交锋来削弱中国的南海主权声明。
“妙手计划”其实是美国推行的印太战略的一个环节，目的是为了美国的国家利益服务。该计划试图通过某种看似巧妙、绕远路且不发生直接军事对抗的手段，在南海的较量中占据优势，结果却向菲律宾发出了不恰当的信息，尤其是增强了菲律宾的盲目自信心，促使其在南海问题上持续采取冒险行为，错误地以为有美国的支持就可以不断挑战中国的界限。
菲律宾国内经济民生状况持续不佳，诸多难题悬而未决，马科斯当局倾向于利用南海议题针对中国施压，意图以此分散国内民众注意力，并将社会矛盾引向外部。同时，马科斯家族与杜特尔特家族的政治角逐日益白热化，马科斯及其支持者为了打击向来亲华的杜特尔特，也频繁借南海争端制造事端。
图为中国和菲律宾国旗（资料图）
损害中菲关系
菲律宾在南海的一系列行为，使南海以及亚太地区的安全形势更加严峻，同时损害了中菲之间的友好关系，致使中菲关系不断恶化，而且至今仍无好转的迹象。
菲律宾国内民族主义思想近来十分活跃，同时一些居心叵测的政治派别趁机煽动，使得该国对中国抱有非常不友善乃至敌对的态度。菲律宾时常发生针对中国籍人士的恶性事件，这显然与上述氛围的形成脱不了干系。
中菲两国交往历史悠久，彼此联系紧密，在第二次世界大战结束以来，双方也曾有过不少合作共赢的时期。菲律宾方面应当尽快纠正以中国为敌的错误方针，主动与中国加强沟通，站在更高的角度，以理智的方式处理两国之间的互动。只有这样，中菲关系才能拥有更加光明的未来。
（作者：杨丹志 系中国人民大学国家安全研究院高级研究员）
