身为众多来华外国游客入境游起始点，上海目睹了强大的劲猛入境游消费活力。今年上半年之时，上海海关总共验核离境退税申请单数量为6.4万票，较去年同一时期相比增幅巨大，达到了1.4倍之多，其数量跟去年全年的总单数两相比较基本处于持平状态。图片所示是近日的情况，处在上海市南京路步行街的华为商店内，有外国游客正在浏览电子产品。此图片源自新华社记者陈浩明所拍摄 。
国家税务总局有数据显示，上半年当中，离境退税销售额同比增长了94.6%，其中纪念品、潮玩、科技产品等成了深受外国游客所喜爱的热门消费品，图为北京市汉光百货内的退税柜台，此图由新华社记者鞠焕宗所拍摄 。
近日，财政部发布通知明确，商务部也发布通知明确，将在全国选取大约15个试点城市，这些城市用于开展国际化消费环境建设工作，中央财政会对这些用于国际化消费环境建设工作的试点城市给予资金补助。
怎样建设国际化消费环境，“真金白银”投向何处，记者展开了采访。
着眼细节“精准滴灌”
建设国际化消费发展大环境，究竟着重主要切实提供助力支持的是哪些城市呢？当下已经存在的那些具备国际消费中心特质的城市，无疑是重点得到全力大力加强有力程度巨大支持的对象。
2021年7月，国务院批准，率先在上海开展国际消费中心城市培育建设，率先在北京开展国际消费中心城市培育建设，率先在广州开展国际消费中心城市培育建设，率先在天津开展国际消费中心城市培育建设，率先在重庆开展国际消费中心城市培育建设。从现实中看，上海作为国际消费中心城市，本身就是消费带动作用强的城市，从现实中看，上海作为国际消费中心城市，本身就是发展潜力大的城市，从现实中看，上海作为国际消费中心城市，本身就是境外旅客较多的城市。从现实中看，北京作为国际消费中心城市，本身就是消费带动作用强的城市，从现实中看，北京作为国际消费中心城市，本身就是发展潜力大的城市，从现实中看，北京作为国际消费中心城市，本身就是境外旅客较多的城市。从现实中看，广州作为国际消费中心城市，本身就是消费带动作用强的城市，从现实中看，广州作为国际消费中心城市，本身就是发展潜力大的城市，从现实中看，广州作为国际消费中心城市，本身就是境外旅客较多的城市。从现实中看，天津作为国际消费中心城市，本身就是消费带动作用强的城市，从现实中看，天津作为国际消费中心城市，本身就是发展潜力大的城市，从现实中看，天津作为国际消费中心城市，本身就是境外旅客较多的城市。从现实中看，重庆作为国际消费中心城市，本身就是消费带动作用强的城市，从现实中看，重庆作为国际消费中心城市，本身就是发展潜力大的城市，从现实中看，重庆作为国际消费中心城市，本身就是境外旅客较多的城市。
2024年，中国境外旅客入境消费占GDP比重约为0.5%，世界主要国家入境消费相关比重在1%至3%之间，其具有在入境消费方面的巨大潜力。商务部发布的数据表明，截至今年7月，五个国际消费中心城市社会消费品零售总额占全国比重超过1/8，国家级示范步行街数量占全国1/4，中华老字号数量约占1/3，消费品进口占全国比重达到一半以上，离境退税销售额占全国比重七成左右 。所以，提高入境消费的潜力，塑造国际化的消费环境，必定要从国际消费中心城市着手开展 。
另外，那种符合相应条件的，有着较强消费带动作用、较大发展潜力以及较多境外旅客的国际消费中心城市，还有其他城市，被纳入试点城市范围。在资金分派层面，国际消费中心城市里，每个城市总计能得到2亿元补助，其他城市中，每个城市总计可以获取1亿元补助。
“真金白银”怎么投？据介绍，“精准滴灌”是重要导向。
从财政部公布的《国际化消费环境建设实施方案编制提纲》看，从商务部公布的《国际化消费环境建设绩效目标表》看，“指挥棒”所指之处，包含不少“细枝末节”。
详细来讲，在“丰富高品质消费供给”板块，依据重点商圈功能定位以及外籍人士到访状况等要素，合理判定国际消费集聚区、入境消费友好型商圈、地标性消费项目等的打造数量；于“优化涉外支付服务”方面，从提高涉外人员重点场所外卡POS机覆盖率、增添外币兑换设施、推动商户现金备付等方面提出举措；在“提升国际化服务水平”范畴，围绕完善重点场所多语种标识、增设行李寄存等便利服务设施、设立外籍人员引导服务台、开展小语种志愿者服务、开展国际化服务培训等展开工作。
国际化消费环境好不好，就藏在这些细节里。
从事涉外业务多年的导游王思思，表示在北京一家旅行社工作，她告诉记者，就比如行李寄存点，来说中国人旅游时喜欢携带拉杆箱，放在酒店房间或者巴士行李舱，玩耍时外国游客则更倾向于成为背包客，随时携带并随时寄存，白人的一对年轻夫妻，背着两个专业户外包，几十公斤重且半人高，身前挎着婴儿腰凳，环游世界这种情况几乎是常态，所以专门需要行李寄存点 。
商圈有入境友好型的，有国际消费集聚区，还有地标性消费项目诸多，高品质消费供给同样是相关资金“精准滴灌”的对象，也是带动有效投资的对象。
以入境友好型商圈作为例子来说，这种商圈所指的是，有着国际化服务设施，有着支付环境，有着语言服务等，能够给境外旅客提供便捷舒适消费体验的城市商业区域，当前，国内不少地方已经开始打造入境友好型商圈。在海南省三亚市，这里旅游业发达，尤其是入境旅游业，“外卡内绑”“外包内用”两套方案，能让国际游客在三亚的大小商家享受扫码支付的便捷，三亚市商务局还指导三亚大悦城、三亚天悦城两大热门商场完成跨境支付体验升级，使它们成为三亚首批“入境消费友好型商圈”示范点，以及通过以多语种导视降低国际游客沟通门槛，为国际旅客提供消费优惠券等方式，在“入境友好”理念下，商圈可为境外游客提供更多惊喜 。
瞄准短板“缺啥补啥”
“缺什么、补什么”，是建设国际化消费环境的“关键词”。
关于外籍人士于华消费时哪些是其关注点，“到了新城市要先找寻外币兑换点，进了店要先询问有无外卡POS机”这是诸多外籍人士所关切的，一位清晨在北京市使馆区遛狗的市民把情况告知了记者，外国人常来问路，“询问临近处有无牌价较为划算的换汇点，好些时候一星期能碰到好几回” 。
目前，有不少来中国旅游的外国客人，习惯方面仍旧依赖现金以及信用卡进行消费，在中国这种以移动支付作为主流的消费状况之下，感觉颇为不方便。所以，将涉外支付服务进行优化，成为国际化消费环境的必要条件。
《国际化消费环境建设绩效目标表》被视作“指挥棒”，“新增外卡POS机设备数量（台）”，“新增外币兑换点数量（个）”，是此次推动国际化消费环境建设的两项重要绩效目标，考察商圈、旅游景区、旅游休闲街区、酒店、餐厅、机场、车站等重点场所，看外卡POS机、外币兑换点增加数量，许多地方优化涉外支付服务，也是朝这两项目标发力的。
众多来到中国的外国游客乐意去欣赏“截断巫山云雨，高峡出平湖”在有入境游持续升温状况的湖北省宜昌市，伴随入境旅游的热乎程度不断提高，前来“打卡”三峡的外国游客数量日益增多，自今年1月到8月期间，宜昌总共接待了入境游客29万人次，达成了国际旅游收入9亿元，与同比相比增长了33%、35%，为了能够让游客在中国的旅程以及消费活动得便利，宜昌推出了多项举措，当下市区的主干道已经安装了多语种旅游标识牌超过70块，全市的外卡POS机布设数量超过260台 。
打造优良的涉外支付体系，外卡POS机的布设需数量充足，且覆盖面要广泛，外币兑换点的牌价应合理，并且可达性要强 。
眼下，“这么近，那么美，周末到河北”这份宣传语不只被首都本市的市民深入记在心里，还对不少于在北京工作、游玩、路过的外国籍人员产生了感染。崇礼有着冰上的或雪上的旅行，山海关呈现长城的景致……在近几年之中，河北省开通了从韩国、日本等国家以及香港地区来河北的包机航线还运用省内的张家口、承德、秦皇岛、邯郸等民航支线机场构建了涵盖在省内以及省外的重点景区之间的“旅游空中巴士”。为促使入境旅游支付迈向便利化状态，河北省文化和旅游厅会同人民银行河北分行，于景区与酒店等场所，展开外卡POS机部署工作，数量超2000台，同时亦开展了ATM和外币兑换点的部署工作，数量超110个，以此达成让外籍人士在冀期间支付更为便捷且高效的目的。
有部分商圈，其国际化程度不够高，便利设施配套需要进一步去完善，多语种服务存在短板……针对更多现实当中的问题，建设国际化消费环境，除了要提升外卡POS机覆盖率，还会从一些措施发力，比如打造国际消费集聚区，增设行李寄存点，完善多语种标识等，以此来补齐短板弱项，打通堵点卡点。“把解决问题当作制定工作方案的出发点以及落脚点，坚持‘缺哪方面、补哪方面’。”前述负责人讲道 。
政策效力“新旧搭配”
早些时候，扩大入境方面的消费已然迎来了诸多的支持性举措，这一回两个部门提出要去建设国际化的消费环境，那么“新”字究竟体现在何处呢？
记者进行梳理，从而发现，相关举措除了对硬件设施提升予以关注，还十分突出“软环境”建设，聚焦IP、数字、绿色、智能、国潮等主题，去打造多元融合消费场景，通过政策优化以及设施完善，为消费者提供更为便捷、舒适的消费环境，通过加强培训，去提升从业人员工作技能和服务水平，注重消费场景创新，注重综合服务能力提升，注重能力建设，使得试点工作更加聚焦入境消费“软实力”提升。
若从新旧政策衔接以及配合的角度予以考量，国际化消费环境建设这一工作，还会与国际消费中心城市培育工作以“新旧搭配”的方式来形成合力 。“开展国际化消费环境建设，能够让试点城市对标国际知名城市，广泛地聚集全球优质企业以及优质商品、服务，进而推动产业实现转型升级，打造更具吸引力的国际消费目的地 ；有利于营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，促使国内市场和国际市场更好地联通、相互促进 。”财政部、商务部的有关负责人如此说道 。
以“新增离境退税商店数量（家）”作为例子，这一指标属于“丰富高品质消费供给”类别下6个参考指标当中的一个，优化离境退税服务然后扩大退税商店覆盖面，5个国际消费中心城市同样是领跑者，据了解，今年4月《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》发布之后，北京的退税商店总数超过1400家，上海的退税商店总数也超过1400家，广州的退税商店总数突破500家，带动上半年全国离境退税销售额增长94.6% 。
让优质本土品牌与国际知名品牌共同奏响和谐乐章，其中形成合力还表现在相得益彰、相互补充上，像在国际品牌方面，5个国际消费中心城市在过去4年里已引进国内外品牌首店1.2万家，吸引了诸多国际知名品牌带来首发首秀首展，而绩效目标表要求培育具备本地文化底蕴、消费特色、产业优势，拥有较高时尚引领度与国际影响力的优质本土品牌。
十余个试点城市被试点工作覆盖，不少现有投资建设项目与之关联度较高，资金衔接该如何做好，政策效果又怎样充分释放？
关键所在是“花钱必问效”，记者留意到，此次两部门公布的绩效指标体系，在前期仅供各地编制实施方案时用作参考，不过在后期实施进程当中，指标完成度有可能对资金下达产生重大影响。
比方说，在试点启动的第一年的时候，中央财政仅仅下达了一部分资金。财政部作出要求，试点城市要强化项目资金安排跟中央基建投资以及其他中央财政专项资金之间的衔接，以此来避免出现交叉重复的状况。在试点启动的第二年刚开始的时候，会在试点城市展开绩效自评以及第三方绩效评价，将评价结果和后续资金安排联系起来，以此防止出现重量申报、轻落实的情形。
财政部有关负责人表示，试点会借助一系列政策举措来营造良好消费环境，进一步吸引入境消费，扩大高水平对外开放，推动经济持续回升向好 商务部有关负责人表示，试点会借助一系列政策举措来营造良好消费环境，进一步吸引入境消费，扩大高水平对外开放，推动经济持续回升向好 “开展国际化消费环境建设，将通过支持试点城市丰富高品质供给、优化消费环境等，吸引更多入境消费。”前述负责人说 记者 汪文正 —— 句子中“财政部有关负责人表示”和“商务部有关负责人表示”表述存在一定重复度，为尽量满足要求做了上述改写，但可能会削弱逻辑性，实际应用中不建议如此表述 。
