促进民间投资新举措：金融工具创新+政策协同，破解民企资金困局、释放经济活力

近日，国务院办公厅印发了《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，也就是《若干措施》，明确表示要加大中央预算内投资对符合条件的民间投资项目的支持力度，还要用好新型政策性金融工具为项目补充资本金。这一部署既是当下稳投资的关键抓手，又为民间资本深度参与高质量发展铺就了政策通道。在发展新质生产力的关键时期，通过金融工具创新与政策协同来破除民间投资梗阻，是充分释放经济内生动力的关键举措。

民间投资资金困局的破解，重要支点在于金融工具创新。长久以来啦，民间资本参与重大项目，主要痛点是资本金门槛高、融资成本高：初始投入动不动就是数十亿元，中小民企面对项目只能“望项目兴叹”；投资回报周期长，金融机构对民企项目便慎贷惜贷。《若干措施》里的新型政策性金融工具，把补充项目资本金当作突破口，发挥出了“四两拨千斤”的撬动作用。其一，中央预算内投资存在引导性投入，其直接致使民间资本的初始出资压力有所降低；其二，政策性资金有着“信用背书”，这能够促使项目的融资资质得以提升，并吸引诸如商业银行这类社会资本展开跟进。如此这般的“种子资金 + 市场杠杆”的模式，一方面可让民间资本得以切入先进制造、数字经济等重点领域，另一方面也为新质生产力的培育引入了多元经营主体。

政策协同是金融保障落地见效的关键支撑。《若干措施》里的金融支持不是独自向前推进，而是跟准入开放、服务优化构成组合拳，在准入方面，政策清晰清理服务业经营主体的不合理限制，严格禁止在环保、质检等标准之外增设门槛，使得民间资本能够进来；在服务方面，要求银行业金融机构制订民营企业年度服务目标，落实普惠信贷尽职免责制度，从机制上消除金融机构的放贷顾虑；在项目方面，中央预算内投资的“靶向”支持，叫民间投资项目既可以得到资金补充，又能够享用国家战略的发展红利。这样一种“准入—资金—服务”的全链条保障形式，使得金融工具的效用不再仅仅限定于“输血”这一方面，而且还能够助力民间资本去构建起“投资—运营—增值”的呈良性状态的循环。

当下，强化金融保障以促进民间投资，依旧需要打通落地时的“最后一公里”。部分地区存在着项目审批流程冗长的状况，存在金融工具申报细则模糊的情形，致使政策红利没能充分释放出来。针对这种情况，需要进一步去细化新型政策性金融工具的适用范围，以及进一步去细化申报流程，要让民间资本能够看得明白，能够用得上；与此同时，要推动地方建立起民间投资项目专班服务机制，把中央预算内投资的支持和项目落地的进度关联起来，防止资金“趴在账上”，保证政策红利能够精准地滴灌到经营主体。

民间投资，对稳定经济增长而言有着至关重要的作用，而金融保障乃是激活此作用的“催化剂”。此次，《若干措施》进行了相关部署，回应了民间资本的现实诉求，为高质量发展注入了市场活力。随着新型金融工具精准落地，政策协同持续深化，民间资本也会在发展新质生产力、推动产业升级等方面发挥更显著的作用。