媒体对比美欧28点计划差异：乌克兰入北约、领土问题成焦点

媒体:逐条对比两版"28点计划" 美版和欧版有两大差异

据相关报道显示，在位于美国的特朗普政府提出了针对俄乌冲突的所谓“28点计划”之后，欧洲那边又针对此项极具争议的计划精心起草了一份明显更加有利于乌克兰的欧洲版本的“28点计划”。从大致情况来看，与美国所先行提出的那个“28点计划”相比较而言，也就是之前所报道的乌议员曝光的“28点和平计划”重磅内容，即美国出钱、俄罗斯出让土地、乌克兰不能够加入北约但该消息的真伪并未得到回应的那个计划，欧洲呈现出来的“28点计划”在“乌克兰到底可不可以加入北约”“兵力上限具体是多少”以及土地等关键问题上做出了相应的修改。此外，该计划在很多措辞、细节上都有一些调整。

特朗普讲话画面。资料图

据央视新闻报道在当年11月23日，据了解，法国总统马克龙、意大利总理梅洛尼可能会在下一周前往美国华盛顿，以便与美国总统特朗普展开会谈。德国总理默茨于11月22日表明，结束乌克兰危机，必须要得到乌克兰以及其欧洲伙伴的同意，因为“不能由大国越过当事国擅自去作决定”。

有分析表明，此刻乌克兰所面临的挑战在于搞清楚怎样在防止与特朗普产生直接冲突的情形下，寻觅到修改计划的办法。另外，依据新华社11月24日的报道，乌克兰总统泽连斯基在近期有可能前往美国去会见美国总统特朗普，双方会探讨计划里“最敏感”的内容，这其中涵盖了涉及领土的议题。

特朗普批乌克兰不懂感恩

泽连斯基立即表态感谢美国援助

新华社有报道称，美国代表与乌克兰代表于11月23日表明，双方当日在瑞士日内瓦针对美方所提出的、用于结束俄乌冲突的28点新计划而展开的会谈，“取得了进展”。

就在这个同一时间，身为特朗普的这个人，在社交媒体之上发布了一篇长得多的文章，声称“俄乌之间的冲突本就不应当出现这种发生的情况”，还去抨击乌克兰的领导层“不了解感恩这种情感”，并且指责称欧洲持续不断地从俄罗斯那里购买石油。依据相关报道，在特朗普发布文章进行抨击过去几个小时之后，乌克兰的总统泽连斯基在社交平台之上表达了对美国以及特朗普给予援助的感谢之情，还说他们所提供的援助拯救了乌克兰民众的生命。

泽连斯基讲话画面。资料图

据说有分析表明，当下乌克兰面对的难题是，怎样在防止跟特朗普产生直接冲突的状况下，寻觅到修改计划的办法，另外，有欧洲官员私底下对特朗普政府给出的“28点计划”发出了严厉指责，然而泽连斯基却对欧洲提出的更改版计划予以欢迎，基辅 - 莫吉拉学院比较政治学教授奥列克西·哈兰讲，绝大多数乌克兰人都摒弃接受特朗普政府的计划，并且会支持欧洲的方案。

还有报道称，美国国务卿鲁比奥，在11月23日，被问到有关欧洲版修改计划这件事的时候，做出回应表示，暂时没有看到对应的方案 。

鲁比奥讲话画面。资料图

逐条对比两版“28点计划”

美国版和欧洲版有何异同？

路透社于日前公布了那份由英国、法国、德国所起草的欧洲版“28点计划”的内容，红星新闻记者针对此展开梳理，并且比较了欧洲版计划同美国版计划之间的差异，总体而言，欧洲版更着重强调了欧洲以及乌克兰的利益，还有欧洲在敦促协议实施进程中的参与度，另外，两版在涉及乌克兰军事保障以及领土问题方面存在较大差异。

乌克兰的主权，需要，再次，得到，确认 。 (美版为：乌克兰的主权，将，得到，确认 。)。

俄罗斯与乌克兰以及北约之间，将会达成一项涵盖全面并且彻底的互不侵犯的条约，过去30年以来的全部争议，都将会被解决。（美版为：俄罗斯、乌克兰和欧洲之间，将会签署一份具备全面性质的互不侵犯条约，过去30年期间的所有争议，都将会被解决。）。

3、美国版的计划是这样的，预期俄罗斯不会对邻国发动入侵行为，并且北约不会再有进一步的扩张举动，欧洲版计划把这一条给删除掉了 。

签署和平协议之后，俄罗斯会和北约展开对话，旨在解决全部安全问题，从而为局势降温营造条件，进而确保全球安全，并且增加互动以及未来经济发展的机会。（美版为：在美国进行调解的情况下，俄罗斯与北约将会举行对话，目的是解决所有安全问题，为局势降温创造条件，确保全球安全并增加互动与未来经济发展的机会。）。

5、乌克兰会拿到强有力的安全方面的保障，（美版的表述是：乌克兰会获取可靠的此种安全保障。）。

6、和平时期，乌克兰武装部队规模会被限定在80万人以内。（美版是：乌克兰武装部队人数会被限定到60万。）。

7、乌克兰加入北约与否取决于北约各国达成的共识，然而当下这种共识并未存在。（美版内容为：乌克兰应允在宪法里明确其不会加入北约；北约答应在其章程之中经由条款，规定今后任何时刻都不会接纳乌克兰。）。

8、北约予以认同，在和平时期之际，是不会于乌克兰进行永久性的军队部署行为的。（美版显示为：北约达成一致，不会在乌克兰开展军队布置行动。）。

9、将有战斗机被北约部署于波兰，（美版情况是：有战斗机被欧洲部署于波兰。）。

10、美国提供保证的前提与条件。（具体细则内容与美版相同）

11、乌克兰具备符合欧盟成员国的资格，在处于审议的这段期间之内，乌克兰将会获得那种短期优先进入欧洲市场的待遇，（具体细则内容与美版相同） 。

12、给乌克兰供应具备强大力度的全球重建计划，（其具体细则内容跟美版是一样的）。

俄罗斯会一步步地慢慢重新融入到全球经济之中，（其具体的细则内容跟美版是一样的） 。

14、乌克兰会开展全面重建且获取经济补偿，这补偿包含借助 Russian 被冻结的资产来进行，要让 Russia 赔偿乌克兰的损失 ，（美版有着更为详尽的阐述 ：1000 亿美元的 Russian 冻结资产会被用于由美国主导的乌克兰重建以及投资项目 ；美国得到该项目 50%的利润 ，欧洲额外追加 1000 亿美元 ；另外 ，剩余被冻结的俄资产品会被解冻并投资到一个独立的俄美投资基金 ，以此强化两国关系 。）。

美国、乌克兰、俄罗斯、欧洲国家，将参与组建一个联合安全工作小组，此小组旨在推动协议的执行，从而成立一个旨在推动协议落实之联合安全工作小组，此小组由美国、乌克兰、俄罗斯以及欧洲国家参与组建以便推动协议执行之举将得以实现。

16、俄罗斯会借助立法来确立那针对欧洲以及乌克兰的互不侵犯政策。（美版一样）。

17、美俄同意延长核不扩散及核控条约的有效期。（美版同）

18、乌克兰同意成为无核国家。（美版同）

19、扎波罗热核电站会在国际原子能机构也就是IAEA的监督之下重新启动，所产生的发电量会按照俄罗斯与乌克兰50比50的比例进行对半分配。（美版同）。

20、欧盟所制定的以针对宗教宽容以及保护语言少数群体的规则，乌克兰将会予以接受。（美版同）。

21、乌克兰作出承诺，不会凭借武力去收回土地。土地交换的谈判，将会从接触线也就是前线那里开始。（美版呀，有着比这更具细节的阐述呢：会把克里米亚、卢甘斯克以及顿涅茨克当作被“事实承认”的俄罗斯领土，而且美国也会承认这些；同时呢，赫尔松和扎波罗热会在接触线也就是前线那儿被冻结哟，这就意味着这两个地区同样按照接触线来进行“事实承认”；俄罗斯会放弃除了这5个地区以外它所控制住的其他区域；乌克兰军队要从当下控制的顿涅茨克州部分地区撤离出去，而撤离的那个区域将会被视作“中立的非军事化缓冲区”，在国际上被承认是属于俄罗斯联邦的领土，不过俄罗斯军队也不会进入这个非军事区。）。

二十二、在明确边界安排之后，俄罗斯以及乌克兰都做出承诺，表示不会凭借武力去更改这些安排，要是出现违反的情况，那么任何安全保障都不会适用，（美版相同） 。

俄罗斯不可以对乌克兰利用第聂伯河进行商业活动加以阻碍，并且双方将达成一项协议，以此来保证粮食货物能够没有阻碍地通过黑海。

设立一个人道主义性质的委员会，去处理那些尚未得到解决的问题，（其具体细则内容跟美版是一样的） 。

25、和平协议一旦签署，乌克兰便会尽快去举行选举。（美版表述为：乌克兰会在今后一百天时间内举行选举。）。

26、会采取举措去处理冲突受害者所面临的困境。（美版是：对全部冲突参与者施行全面大赦，并且答应不再提出索赔或者在未来解决投诉。）。

27、本协议具备法律约束力，会由以特朗普总统担任主席的和平委员会予以执行，进行监督以及给予保障，若违反协议将会受到处罚。（美版为：本协议具备法律约束力，会由以特朗普总统担任主席的和平委员会予以执行，进行监督以及给予保障，若违反协议将会受到制裁。）。

二十八，在各方达成同意之后，双方去往商定好的地点进行撤离，停火马上就会生效，协议紧接着就开始执行。停火所采用的具体方式，其中涵盖监督机制，会在美国的监督之下由双方来进行商定。（美版为：在各方达成同意之后，双方去往商定好的地点进行撤离，停火马上就会生效。 ）。