保障安全生产的特种作业证竟能作假，漏洞咋堵上？
本报记者 陶稳
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近两年，有关部门对特种作业操作证假证现象展开了严厉的治理行动。然而，依然存在一些不法机构和个人从事制假售假的行为。业内人士特地提醒办证者要通过正规的渠道去参加培训以及考试。专家也提出建议，要构建起全方位的监管网络，并且要加大对伪造、买卖、使用假证行为的处罚力度。
近日，应急管理部公布的数据表明，2024 年全国查处持假证或无证作业人员达 2.2 万余人。各地公安机关查办证书涉假案件有 3931 起，抓获涉假人员 6419 人，打掉涉假团伙 171 个，收缴假证 39.1 万余张。记者获悉，在近两年时间里，有关部门针对特种作业操作证假证这一现象，实施了严厉的治理行动。但现实中，仍有不法机构和个人制假售假，危害正常的安全生产。
记者近日采访得知，一些办证者碰到了交钱之后机构就失联的情况，以及所办的证“二维码无法扫描出来”等问题。记者以特种作业操作证的办理者身份向 10 多家培训机构进行了咨询，依然有机构宣称只要交钱，人不用到场就能拿到证。并且还有机构人员直接表明，在考试时只要听从考官的安排，就“不会不过”。作为安全生产的“保障证”，特种作业操作证为何会在各个环节都失守呢？
有机构宣称只要交钱就能拿证
应急管理部门所颁发的特种作业操作证，是从事特种作业的人员必须获取的法定资格证书，此证书用以证明持证人拥有安全操作特种作业的技能以及资质。常见的特种作业类型包含电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、危险化学品安全作业等。
云南从事特种作业操作证考试培训的张星表示，从业者上岗前需要具备特种作业操作证。他指出，许多从业者年纪较大或者文化程度较低，不愿意自己去参加考试。而网上有些办证广告宣称，人无需到场，只需交钱就能轻松拿到证件，正是抓住了办证者想走捷径、图省事的心理，从而开展了骗局。
贵州贵阳的小梅向记者讲述，今年 2 月的时候，她的父亲打算办理特种作业焊工证。于是，他在某社交平台上找到了一家培训机构。该培训机构的工作人员称，本人无需到场参加考试，所办理的证件是真实有效的，大概 20 天左右就能拿到证，并且在官网上可以联网查询，全国通用，费用是 1200 元。小梅的父亲对此深信不疑，并且缴纳了钱款。然而，事后他才发觉自己被骗了。
有人花钱买证想要蒙混过关，幸好被相关部门及时察觉。2024 年 6 月，北京市朝阳区应急管理局在对某科技发展有限公司进行执法检查时，发现该公司的特种作业人员谢某所持的高压电工特种作业证是伪造的。经过现场询问和了解，谢某承认自己使用的伪造特种作业操作证是在黑龙江省某市花费 1600 元购买来的。
2024 年 12 月，应急管理部公布了一批特种作业领域的违法违规典型案例。这些案例包含假冒政府网站和制售假证类的情况，也有考试弄虚作假类的情况，还有培训“走形式”类的情况等。案例表明，有的特种作业操作证在扫描二维码后，会跳转至与应急管理部网站极为相似的虚假网站；有的机构对线下培训档案进行了造假行为，使得考试流于形式。
多因素导致制假乱象屡禁不止
记者以办理特种作业低压电工证为缘由，联系了若干家培训机构。多数培训机构明确表示，需要本人参加线上线下的培训以及考试。然而，也有机构的人员称，只要人到场参加考试，就能够保证通过。
山东济宁一家培训机构的工作人员称，参加考试只需培训一天，并且能够包通过，费用是 2800 元。关于如何包通过，该机构人员透露：只要认识字，在理论考试时听从监考老师的安排，就不会不过。实操方面只要会一点就行，同样听从老师安排。为使记者相信，她还展示了刚通过考试的人员信息。
应急管理部门的工作人员告知记者，该培训机构工作人员所承诺的情况存在虚假宣传。按照规定，低压电工培训需进行 148 个学时，其中理论培训为 88 学时，实操培训为 60 学时。依据应急管理部培训机构的基本条件，线下理论培训的学时不应低于相应培训大纲规定理论培训学时的 30%。“一天培训且一天考试，按照正常流程拿到证书是根本不现实的。”如果培训机构和考试机构存在勾结的情况，或许就能够实现某种目的。这是近两年在全国范围内开展特种作业专项整治的重点内容之一，一旦发现这种勾结行为，就会严厉打击，发现一起就打击一起。”该工作人员表示。
部分从业者为能快速上岗或者降低成本，就愿意去购买假证；特种作业操作证的培训考试市场需求比较大，不法机构通过伪造证件然后进行售卖，或者与考试机构相互勾结，就能够获取高额的利润，并且违法成本还比较低；特种作业证涉及到应急管理、市场监管、住建等多个发证机关，目前还没有一个能够覆盖所有特种作业证的查询网站，不法机构可能会借着这个漏洞来混淆证件……中国劳动关系学院安全工程学院的副院长任国友教授在接受记者采访时说道，这些情况都是导致特种作业操作证制假售假这种混乱局面屡禁不止的原因。
