中美互相暂停关税后稀土出口成焦点，美国盼中国放开出口管制

美国这就期待上了

美国与中国达成关税暂停协议后，稀土出口问题现已成为关注的焦点。据美国《财富》杂志5月12日的报道，美国方面渴望维持对中国稀土资源的获取途径，而中国则将自己在稀土领域的领导地位视为一种抵御美国潜在威胁的战略工具。这一议题因而成为两国经贸协议中必须格外谨慎处理的关键环节之一。

经过连续两日的磋商，中美两国在12日共同发表了联合声明。声明中提到，双方一致决定在接下来的90天内逐步降低关税，并将税率降幅扩大至115%。此外，中国方面还作出承诺，将采取相应的必要行动，对自2025年4月2日起实施的对美非关税报复性措施进行暂停或取消处理，但具体将暂停或取消哪些措施并未在声明中详细列出。

这一现象引起了期待中国稀土资源的美国方面的关注，他们开始探讨：中国是否打算放宽对稀土出口的控制措施？

在这一领域中，中国所占据的领导地位或许是美国感受到中国影响力的重要途径之一。美国智库大西洋理事会的高级研究员德克斯特·罗伯茨（Dexter Roberts）认为，中国不太可能放松对出口的限制。目前，他们正利用稀土出口的限制来对美施压，因此他们不太可能放弃这一经济手段。

江苏连云港等待出口的稀土 路透社

我国在稀土领域占据着绝对的领导地位，据相关数据揭示，全球大约有60%的稀土资源由中国开采，而高达近90%的稀土经过我国精炼加工，最终被运往世界各地。

当然，这其中包括了美国。《纽约时报》在4月16日的报道中提到，美国地质调查局所列的50种重要矿物中，超过一半的这些关键矿物实际上源自中国，这其中包括了17种稀土材料。这些稀土元素多数具备耐高温的化学性质，广泛用于生产高品位的磁铁、玻璃制品、照明设备和电池等商品，并且还是F-35战斗机、潜艇、导弹以及雷达系统等军事装备不可或缺的基本材料。

稀土资源成为中国在此次贸易冲突中可用的关键“利器”。自4月2日特朗普发起了全面的关税战以来，我国于4月4日果断采取了一系列措施进行反击，这其中包括对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等七种中重稀土相关物品实施出口限制。

当时，外界分析指出我国正在构建出口许可体系，若欲采购我国稀土资源，购买方必须事先获取出口许可证。特斯拉便是率先提出申请的企业之一，他们因生产电动汽车电池等商品而需稀土材料。马斯克在4月22日的特斯拉财报电话会上透露，由于中国对稀土磁体的出口实施了限制，该公司生产的“擎天柱”（Optimus）人形机器人受到了影响。目前，他们正与中国方面进行沟通和协调，旨在争取获得稀土磁体的出口许可。

几种稀土元素 路透社

中美两国于5月12日共同发布了日内瓦经贸会谈的联合声明，此后，这些美国企业开始密切留意稀土出口管制措施是否会有所调整。据英国路透社引用的消息人士透露，中国不太可能彻底废除出口管制。

DGA-Albright Stonebridge Group的合伙人，同时也是中国贸易领域的专家伍德克（Joerg Wuttke）表示，中国民众并不愿意与美利坚合众国断绝关系，然而他们希望通过这种方式对美国施加一定的压力。

罗伯茨同样觉得中国不会介意利用稀土资源来对抗美国。他提到：“我认为中国并不真正担忧，若他们采取过于强硬的策略，不会立刻在稀土市场丧失其影响力”，“我的看法并非如此”。

中国近期对战略矿产走私出口行为的严厉打击似乎预示着未来出口管控将不会轻易放宽。商务部发言人于12日回应记者提问时指出，自我国对某些战略矿产实施出口管控政策后，部分境外机构与国内不法分子相互勾结，试图通过走私等手段来规避出口管控的规定。为了有效遏制走私活动，我国国家出口管制工作协调机制办公室于5月9日在广东省深圳市举办了一场现场会议，重点讨论了打击战略矿产走私的策略。会议期间，相关部门对打击走私工作进行了专项部署，并计划在近期内开展一系列专项行动。

会议进一步阐述了商务部、公安部、国家安全部、海关总署、国家邮政局等相关部门在本次专项行动中的职责分配，强调各相关机构需强化执法联动、严格打击战略矿产的走私出口行为，构建起“协同共治”的严管格局，并实施切实可行的手段，确保战略矿产不会非法流失。

《财富》杂志提到，我国对出口实施了严格管制，美国力求维持稀土矿物的稳定输出，同时也在积极寻觅其他稀土资源产地，诸如格陵兰岛与乌克兰等地。然而，这些地区的开采水平均不如我国，且稀土元素的提取成本极高，因此开展这一活动颇具难度。除此之外，美国及其盟友间的矿产资源合作协议亦需经过漫长的谈判与落实过程；据评级机构标普全球（S&P Global）提供的数据显示，建设一座全新的矿山通常需耗时18年才能开始正式运营，这一现实使得美国的努力目标转变为中期乃至长期任务。

并且，相较于我国，美国在稀土元素的提炼与处理技术方面尚有不足。据美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）在相关报告中的分析，目前美国尚不具备对重稀土进行有效分离的能力，而这些相关技术在美国仍处于发展阶段。

2025年1月，一家美国企业成功制造出纯度达到99.1%的氧化镝样品，原料取自得克萨斯州，加工过程在科罗拉多州的研究机构完成。这一成就被誉为美国稀土产业的一大突破，受到了业界的广泛赞誉。然而，CSIS指出，将实验室中的样品转变为市场化的产品，仍面临诸多挑战，“这不仅要求我们在采矿和加工技术上持续投入大量精力，而且预示着在可预见的将来，美国可能会在相关领域处于不利地位。”

《财富》杂志指出，这一切都预示着，最有可能的结局是与中国的深化和解——尽管这一过程可能会充满挑战。