6月7日，中信建筑设计研究总院有限公司（简称中信设计）负责主办的武汉勘察设计协会城市更新分会2025年上半年行业交流论坛在中信设计科技大楼三楼报告厅隆重开幕。来自北京、上海、广州、深圳、武汉等五地的行业精英、相关部门代表以及企业代表齐聚一堂，共同围绕“存量时代城市更新的高质量发展”这一主题进行了深入的交流和探讨。
武汉，作为全国城市更新行动的示范城市，正运用“七个带动”的策略来推动城市更新进程。自5月15日中共中央办公厅和国务院办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》以来，武汉市已举办了首场聚焦城市更新的专题研讨会，此次会议涵盖了政策、路径、科技以及场景等多个维度的更新内容。众多学者指出，这样的跨领域、跨地域的交流将会为未来各个城市的城市更新提供全新的思路和灵感。
五城专家建言城市更新之路
行业内的专家、高等教育机构的学者以及企业界的代表们，就各地在城市更新过程中遇到的难题和突破性创新进行了深入的交流，为武汉乃至全国范围内的城市更新工作贡献了多样化的解决方案。
武汉市住房和城市更新局规划管理处处长肖梦奇对武汉城市更新所遭遇的困难进行了深入剖析。她强调，这些困难包括对交通布局的优化、对历史风貌的保护以及功能的提升等多重复杂议题。武汉城中村改造项目在推进过程中，必须兼顾消除安全隐患与维护文化脉络，然而，由于对土地财政的依赖以及传统产业转型的压力，这些更新项目常常陷入“有项目无资金”的尴尬境地。例如，老工业厂房的活化利用、危旧房屋的改造等，由于社会资本投入不足，其进展速度显得尤为缓慢。
武汉勘察设计协会城市更新分会会长、中信设计公司副总规划师丁援强调，城市更新并非仅仅是个人成就的展示，它更是国家战略和城市特色的显现。鉴于此，我们必须重视以文化为导向的存量建筑设计。他以位于武汉的具有百年历史的翟雅阁博物馆为示范，在保护和修复过程中，力求最大限度地保存、传承并呈现该建筑在历史、文化、社会以及建筑领域的核心价值和共享理念。修复后的建筑本身成为了博物馆最为珍贵的展品。为此，他们特别制作了历史建筑信息模型，其中不仅包含了建筑的原始设计图纸和历史影像资料，还让公众得以全面深入地认识这座博物馆的历史背景和建筑价值。这一理念在老旧小区的改造过程中得到了有效运用，特别是在惠济路42号小区的改造案例中，项目团队经过三个月的深入调研和实地考察，凭借既实惠又节俭的设计细节，成功传承了小区的文化特色，将之改造成了一个经济实惠、适合老少居住、众人共建共享的和谐社区。
同济大学的张松教授从“城市保护与更新的再思考”这一主题出发，提出我国城市化进程超过67%之后，传统的拆除重建方式导致了建筑垃圾大量增加、历史文脉遭到破坏等问题。他特别强调，欧洲的“整体性保护与渐进式更新”模式值得我们学习，例如巴黎老城对建筑高度的严格控制、柏林对工业遗产的活化利用等。他提出，武汉的城市更新工作应当从现在开始，逐步推进，避免进行大规模的拆除和建设，全面整理建筑的相关档案资料，改变过去只注重外观而忽视内涵的观念，将低碳环保和绿色评估纳入考量体系。与此同时，还需与社区建设相结合，关注民众的实际需求，通过精细化和内涵化的更新方式，达到历史保护、民生改善以及可持续发展的和谐统一，进而促进城市的健康发展。
广州市城市更新规划设计研究院的骆建云董事长在会上阐述了广州城中村改造的“破冰之旅”。自2009年起，政策允许村集体自主进行改造，这一突破性举措为广州的城中村改造奠定了基础。随后，到了2023年，通过立法手段，广州明确了“政府引导、市场运作、村民参与”的三方协同机制，从而开辟了一条既平衡各方利益又实现保留与改造相结合的发展道路。
深圳的探索呈现出浓厚的科技色彩。中国城市规划设计研究院深圳分院副院长王泽坚以“后海新区十大行动计划”为案例，阐述了“智慧市政、低空经济与公共艺术”相结合的多元升级途径。“在存量时代进行更新，其核心在于运用‘空间、时间与行为’的三维设计理念来孕育新的价值。”王泽坚进一步强调。
胡越，全国工程勘察设计大师、北京建筑大学教授、北京市建筑设计研究院股份有限公司的总建筑师，在会上发表了关于《功能适变视角下的工业园区改造》的演讲。他以北京未来设计园区（即铜牛地块老旧厂房改造项目一期）的设计为案例，着重指出适应性建筑在城市更新过程中的关键作用。适应性建筑不仅能够应对气候变化，还能满足功能需求的变化，具有广泛的适用性。约半数现有建筑项目面临困境，其原有功能难以满足社会新需求。这些项目在功能转换过程中，改造力度（包括拆除和改造的规模及频率）上升了约六成，进而显著提升了碳排放量。具体表现为，如办公和商业建筑项目停滞或闲置，专为大型赛事设计的体育场馆日常利用率低下等情况。
胡越指出，面对人口结构变迁、产业经济结构的转型以及公共卫生事件等种种变化因素，不确定性日益上升。在这样的背景下，建筑及其环境在建成后如何去适应这些不断涌现的多样化需求，这一课题在新时期显得尤为迫切，已成为新时代建筑学领域亟待解决的核心问题。他针对建筑工程的功能适应性这一核心议题，实施了设计手段的革新，于设计阶段便着手进行全方位的策划与评估，对场地实施多用途的可行性进行了预测分析，随后借助智能设计工具系统，对建筑的主要功能和潜在功能进行兼容性转换和潜在设计，从而从多个角度确保了所建建筑能够适应未来的变化需求。
北京未来设计园区源自对一家服装厂的改造，其原成衣车间被巧妙地分割，利用集装箱、家具和绿植等元素，取代了传统的墙体永久分隔，从而赋予了空间灵活性。同时，园区还兼顾了咖啡厅、会议室、展览馆等多功能需求，而不仅仅是单一用途。在处理城市建筑时，我们应关注功能的适应性，为未来可能的变化预留空间。
五城专家城市更新工作经验交流现场 李扬 摄
“策规一体化”+跟踪评估，武汉已有成功经验
中信设计公司副总经理兼总建筑师高安亭就武汉以及全国范围内的城市更新项目，向九派新闻记者阐述了自己对于政策革新、执行策略以及企业定位的深入见解。他指出，在现有资源更新阶段，必须通过“策划与规划相结合”（简称策规一体）以及“依托数据驱动进行跟踪和评估”的方法，来攻克政府领导与市场合作之间的难题，从而达成高质量的发展目标。
高安亭强调，在城市更新的过程中，政策供给与实际需求之间的契合度是一个关键难题。“行业的发展需要从上至下和从下至上的双重推动。”他以实例说明，广州通过基层实践创立了“村集体自主改造”的模式，并最终将其提升为地方性法规；而上海和深圳则是通过顶层设计，促使精细化管理政策得以实施。这两种方式相辅相成，才能构建起更加灵活的政策体系。
在探讨武汉的当前情况时，他表示：“城市更新的主导模式应由政府推动向政府引导与市场参与相结合的方向转变。” 武汉在历史街区的复兴（例如平和打包厂的改造）以及工业遗产的更新等方面已经积累了一些成功的案例，然而，某些项目仍需借助政策创新来吸引社会资本的投入，以此实现公共利益与市场效益的和谐平衡。
在讨论行业转型方向时，高安亭着重指出：“实现高质量发展的关键在于优化投入与产出的质量效益比例。”他认为，以往的大规模拆除重建模式已经不再适用，应当转向“精细投入、价值提升”的明智建设思路。“以深圳后海新区为例，它通过‘空间、时间、行为’三个维度的设计来激发街区活力；而武汉在城市更新过程中，也应当避免过分重视景观而忽视功能，应首先考虑经济和民生的成本效益。”
针对城市更新项目实施过程中的调整需求，高安亭提出了“跟踪评估与智慧运维相结合”的闭环管理模式。“在武汉，历史建筑在活化利用之后，必须持续对其使用状况进行监控。”他进一步建议，通过定期的“体检式”评估，对功能布局和运营策略进行及时调整，以防止问题累积至不得不被动进行整改。
武汉加快推进城市更新立法，以“七个带动”锚定更新方向
彭跃龙，中南财经政法大学助理教授，同时也是武汉大学法律与科技研究中心的研究员，他对于武汉市在行业政策走向以及城市更新方面的立法进行了深入解读。2024年，武汉有幸成为首批获得中央财政支持的全国城市更新行动示范城市之一，目前该市已启动并推进了243个更新项目，并且正加紧推进城市更新相关立法的进程。
未来将采用“七个带动”的策略来推动更新进程，这包括：通过城市更新推动产业转型与发展，通过产业转型进一步促进城市更新；以道路建设为动力推动城市更新；以湖泊为单位引领城市更新；通过历史风貌区的建设带动城市更新；以厂网一体化模式促进城市更新；以及通过城中村改造来推动城市更新。肖梦奇表示，他期待通过跨地域的交流与合作，解决更新过程中遇到的体制机制难题。
中信环境投资集团有限公司的副总经理刘文路作为协会的代表发表了讲话，他强调城市更新已经从单一的改造模式转变为全面的系统重构。武汉勘察设计协会，凭借其440家会员单位的力量，正致力于通过“共生共享、共创共赢”的理念，积极推动技术上的协同发展。中信设计党委书记兼总经理张昊在会上介绍了企业响应国家战略的行动，涉及智能建造、智慧城市和古建筑活化等多个领域。他的团队运用数字化手段，成功使巴公房子、平和打包厂等历史建筑焕发新生，并荣获了柏林设计奖建筑类别银奖以及联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护荣誉奖。
武汉勘察设计协会城市更新分会专家委员会受聘仪式 李扬 摄
武汉勘察设计协会城市更新分会专家委员会的受聘仪式在论坛上举行，50位首批专家中，有10位代表登台接过聘书，他们来自高校、企业技术骨干等多个领域。这一场合展示了行业智慧的汇聚，未来将为城市更新项目提供全方位的专业支持。据了解，该委员会将专注于政策研究、技术标准的制定以及示范项目的指导，旨在促进政府、产业、学术、研究与应用的深度融合。
九派新闻记者 罗琰 通讯员 冯蕾 李莎莎
