6月18日，在2025陆家嘴论坛上，中国人民银行行长潘功胜宣布了一系列在上海执行的措施，共计八项。这些措施涵盖了建立银行间市场交易报告数据库、打造数字人民币国际运营中心等多个方面。
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田轩，清华大学国家金融研究院院长，同时也是清华大学五道口金融学院的副院长，在接受《每日经济新闻》记者的专访时提到，中国人民银行近期推出的八项金融措施，其目的是为了主动应对全球经济的复杂变化，促进我国金融市场与国际金融市场的深度结合，进而增强我国金融系统的国际竞争力。
广开首席产业研究院院长，同时也是首席经济学家，以及中国首席经济学家论坛理事长连平在接受《每日经济新闻》记者的专访时指出，随着“去美元化”进程的推进，国际货币体系经历了重大的转变，人民币在国际舞台上的地位日益显著，这为上海国际金融中心的建设带来了新的、更高的要求。
发展自贸离岸债
具体来看，将在上海实施的八项政策举措为：
首先，建立银行间市场交易报告数据库。这一举措是金融市场不可或缺的基础设施，它能够高效地收集并系统性地分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等多个金融子市场的交易数据。其次，该数据库为金融机构、宏观调控部门以及金融市场监管机构提供有力支持。
第二项举措是创建数字人民币的全球运营机构。该机构旨在推动数字人民币在全球范围内的应用，促进其在金融市场中的业务拓展，并助力数字金融领域的创新进步。
第三，需设立专门的征信机构。此类机构将为金融机构提供多样化的个人征信服务，并具有不同特点，从而有助于完善整个社会的征信系统。
四项举措包括在上海临港新片区进行离岸贸易金融服务综合改革的试点工作。这一举措旨在创新业务规则，以促进上海离岸贸易的进一步发展。
五是推动自贸区离岸债券市场的发展。依照“两端境外”的指导原则以及国际通行的规则和标准，致力于拓展我国“走出去”企业以及“一带一路”沿线共建国家和地区的优秀企业的融资途径。
第六，对自由贸易账户的功能进行优化和提升。旨在促进优质企业与海外资金之间的有效对接，同时增强跨境贸易和投资的自由化与便捷化程度。
第七项举措是在上海进行的“先行先试”政策，涉及结构性货币政策的创新实践。这包括实施航贸区块链信用证再融资业务、推动“跨境贸易再融资”业务的发展、以及扩大碳减排支持工具的规模等试点项目。同时，我们积极促进上海首次运用科技创新债券的风险分担机制，并支持私募股权机构发行科技创新债券。
第八项任务是联合证监会探讨并促进人民币外汇期货交易的进展。旨在推动外汇市场产品体系的优化，以便金融机构与外贸企业更有效地进行汇率风险的管理。
田轩强调，这八大举措涉及监管创新、人民币国际化进程、离岸金融市场、跨境贸易等多个领域，将有助于进一步拓宽金融市场的开放程度，推动贸易流程的便捷化，并且能够提高跨境资金的流动效率，同时加强人民币在国际上的地位，为我国在全球经济治理体系中发挥更加重要的作用打下坚实的根基。
田轩强调，设立数字人民币国际运营中心的目的在于直面国际金融领域的竞争态势，旨在加快人民币走向全球化的步伐，并增强我国在全球金融体系中的发言权和影响力。
田轩指出，我国在全球央行数字货币竞赛中占据领先地位，将区块链信用证再融资与数字人民币相结合，能够实现跨境支付的实时清算；同时，对自由贸易账户功能的优化升级，也极大地促进了跨境贸易的便利化，形成了强大的政策合力，共同推动了我国金融开放的新格局。
提升上海吸引力
连平在接受《每日经济新闻》记者的采访时指出，近年来，随着“去美元化”趋势的加剧，国际货币体系经历了显著的转变，人民币在国际舞台上的地位逐渐上升，这为上海国际金融中心的建设带来了新的、更高的要求。
连平在其最新发布的论文《国际货币体系变革与上海国际金融中心的发展》一文中强调，要把握有利时机，加速推进上海成为国际金融中心的步伐。国际货币体系的变革、美元地位的削弱以及全球资产配置的多样化趋势，将提升人民币资产的吸引力。各国央行及市场投资机构将倾向于增持人民币，进而引发对人民币投融资的需求，涵盖股票、债券、人民币外汇及人民币衍生品等多个领域。这一现象不仅为全球最大的人民币投融资市场——上海国际金融中心的发展提供了契机，同时也带来了挑战。为此，必须积极策划应对措施，确保有效应对。
连平分析认为，随着人民币离岸市场的规模不断壮大，对上海金融市场的投资需求也随之增多，故在新形势下，我们应抓住机遇，积极拓展人民币的跨境应用。跨境使用是人民币离岸市场的重要供给来源。此外，连平还强调，要推动人民币跨境使用的进一步发展，必须健全境外人民币的循环机制，同时，人民币资产的供应能力和吸引力也是其回流的关键因素之一。未来有必要增强和优化人民币金融资产的供应，通过不断扩充高品质人民币资产的供应量，从而有效增强上海国际金融中心对国际投资者的吸引力。
每日经济新闻
