陈雅明一家如今还住在镇政府几公里外的老房里
陈雅明及其家人居住在湛江雷州市的唐家镇，他们长久以来怀揣着拥有一套住宅的梦想。十年前，唐家镇镇政府院内落成了三栋“公租房”，当得知其中部分房源对外出租时，陈雅明一家齐心协力，筹集了16.08万元房款，成功“抢”下了最后一套房源。
在他们进行房屋装修期间，有人突然登门，自称为该房屋的“合法拥有者”。紧接着，政府部门对该房屋实施了“封闭”措施。陈雅明后来得知，唐家镇的公共租赁住房总计60套，却分配给了72户人家，其中10套住房出现了同一房间存在多个主人的情况。
住户们纷纷发起维权行动，随之揭露了多房一主背后的资金筹集和施工手续问题，还有房屋面积超标、租赁管理混乱等一系列问题。十年时光流逝，陈雅明一家既未能入住公租房，亦未收回房款。回首往事，陈雅明感慨道：“从项目动工之初，风险就已经潜藏其中。”
陈雅明一家交纳16.08万元的收据
对外放开的公租房
陈雅明现年三十五岁，他自幼在雷州市唐家镇出生并成长，在兄弟姐妹中位居第二。他家的住宅位于唐家镇，步行至镇政府仅需短短十分钟路程。
唐家镇人口不足四万，信息往往通过口头传播。2013年，陈雅明的父亲从亲戚那里得知，镇政府打算为公职人员解决住房问题，计划在政府大院内筹集资金建设“公租房”。此外，他还听说，那些多余的房屋或许会对外出租。
父亲把消息告诉了大儿子陈雅明。
陈雅明尚未满二十岁便踏上了上海的打工之路，他每月都会向家中汇款一千至两千元。他的父亲曾告诉他，若将他的积蓄与兄弟姐妹们的零花钱相加，便足以在政府大院购置一套公租房。这套房子无论是用于他的婚嫁，还是供家人居住，都十分适宜，而且其价格还要低于市场上的同类住宅。然而，到了2013年，公租房项目尚未完工，对外出租的计划也未启动，仅限于政府工作人员的预订。
沿着唐家镇政府大门步入，穿过办公建筑群，便可抵达镇政府所建设的公共租赁住房。该住宅区由A、B、C三栋楼组成，每栋楼高5层。相邻的两个房间号码组合成一套公租房，总计共有60套。每套住房的面积约为117平方米。
2015年，陈雅明的父亲听闻“公租房”对外开放的消息。陈雅明回忆说，镇上有人通过购买获得了公租房，于是父亲便向他们询问具体的流程。对方回应，只需联系施工方，因为政府已授权他们对外进行租赁。
陈教英是公租房施工现场的负责人，他的施工资质当时是依托于广东省雷州市建筑工程公司。陈雅明所提供的资料显示，唐家镇政府与广东省雷州市建筑公司于2014年9月1日达成了一项公租房建筑补充协议。该协议规定，镇政府需在2014年9月10日之前，督促符合条件的干部职工进行报名并缴纳款项。若干部职工未在规定时间内完成报名及缴费，建筑公司有权将公租房对外出租。同时，镇政府将全程对这一过程进行监督。
2015年，陈雅明和他的父亲正在异地务工，当听说公租房对外开放的消息后，为了能及时“抢购”到房源，父亲便委托亲戚联系了陈教英帮忙“买房”。陈教英告知他们，仅剩下一套房源，位于A栋的105和106号。
陈雅明回忆道，成功购得最后一套房产时，他感到无比幸运。亲戚们手持16.08万元的现金，协助他实现了全家梦寐以求的购房愿望。这笔款项几乎汇聚了陈雅明与姐姐、妹妹三人的全部积蓄。
陈雅明之父在镇政府大院内的办公场所支付款项完毕，仅获得一张收据，未曾签署任何合同。该收据上显示收款人为陈教英，既未注明收款单位，亦未加盖公章。陈雅明对此作出说明，鉴于房屋建造于政府大院，交易亦在该大院进行，故深信不疑。他补充道：“那时对公租房的概念尚不明确，亦不了解产权证的含义。”
陈雅明表示，公租房的均价每平方米不足1400元，相较之下，镇上的商品住宅价格则在两千到三千元之间，便宜了许多。即便如此，即便可能缺少房产证，他自认为居住在这样的公租房中也是相当适宜的。
在缴纳费用之际，三栋公共租赁住房的主体结构已告竣工，周围配套设施尚在建设中，相关人员告知，待配套设施全部完工后，居民便可搬入居住。
如今透过窗户，还能看到当年砌的那道隔断墙和地面上的散砖
一套房多个“主人”
陈雅明的父亲在支付款项之后，频繁地前往镇政府所在的院落，向陈教英咨询房屋交付的具体日期；随着2016年下半年的到来，他终于如愿以偿，拿到了A栋105号和106号的钥匙。
该住宅为三室户型，鉴于家中子女众多，父亲主张在装修过程中增设一间卧室，确保家庭成员拥有各自的私人空间。于2017年伊始，父亲亲自监督，带领施工团队以砖块搭建了一道隔墙，成功将居室数量扩展至四室。
陈雅明原本期待着，全家人能够迅速从老宅迁入新楼，然而，装修计划却被意外叫停。
陈雅明的父亲透露，在2017年的开端，他打算去新房检查水电改造的情况，然而当他刚走到门口，尚未踏入屋内，便有人上前宣称那栋房子属于他。
对方身为政府工作人员，在选房过程中幸运地抽中了此套房产，然而因对1层楼层不甚满意，遂申请调换至2层的另一套住宅，岂料2层的房子已被他人购得，最终只得继续选择原本的一层住宅。
在争论的过程中，双方爆发了剧烈的争执，随后政府工作人员抵达现场，他们下令暂停了施工，并对该住宅实施了封锁。时至今日，那套已经过去了8年的房子依旧保持着毛坯状态，从窗户向外望去，仍能清晰看见那道用砖块砌成的分隔墙。
陈雅明之父在装修被叫停后，特地前往镇政府查阅了政府职工的抽签记录，确认其确实抽中了该套房产，然而却分配到了2层，且对方出示的收据上所标注的房号亦为2层。陈雅明的父亲进一步了解到，该2层的房子竟然同时租给了三位不同的人。
陈雅明之父表示，在交付房屋期间，诸多问题浮出水面，其中不乏“一房多主”的情况，部分收据上未标注房号，甚至陈雅明家中也存在争议性的房产。面对这一紧急状况，居民们不得不选择报警处理。
报警发生之后，当地警方迅速介入展开调查，施工项目的负责人陈教英随后被警方逮捕。根据陈雅明所获得的官方回应，2019年5月22日，雷州市公安局的经济犯罪侦查大队对陈教英进行了审问，陈教英在审问中承认，由于建设工程资金出现紧张状况，他违规地多次收取了公共租赁住房的房款，这一行为导致了同一套公租房出现多个业主的问题。雷州市公安局在2019年6月6日对案件展开调查，紧接着在同年7月1日，案件被转交给雷州市检察院处理。此外，该局还将此案与陈教英的另一起诈骗案件合并，一同提起公诉。到了2020年7月，陈教英因犯诈骗罪被判处有期徒刑十四年。
唐家镇政府大院大门
重复出怎么发生的
陈雅明表示，自房屋问题被发现以来，时至今日已历经八年有余。针对存在争议的房产，政府部门实施了“封存”措施，然而购房者的款项至今尚未退还。
2024年，陈雅明因持续未能获得住房且未收到退款，遂对雷州市唐家镇人民政府、雷州市建筑工程有限公司及施工负责人陈教英提起诉讼，其目的在于通过民事诉讼途径，要求对方交付公共租赁住房或退还房款及相应利息。
广东省雷州市人民法院对这起案件进行了审理，并发布了民事裁定书。裁定书中提到，唐家镇政府声称，陈雅明并未将房款支付给镇政府，同时，陈教英擅自转租房屋的行为与政府并无关联。
广东省雷州市建筑工程有限公司同样声称与该案件无涉。其辩护人提出，陈教英以该公司名义与唐家镇政府签署的工程承包协议属于无效协议。在此情况下，陈教英作为实际的施工方和合同发出方，实际上与唐家镇政府建立了法律上的联系。在执行施工合同期间，由于唐家镇政府租赁工作未达到既定目标，因此委托陈教英向社会公开招租。所收取的资金，用于抵扣陈教英先前为工程投入的资金，而资金的分配与使用，则完全由镇政府和陈教英自主决定，此事与公司无关。
在提起诉讼之际，陈教英正因诈骗罪行身陷囹圄。在诈骗案的审理过程中，他曾就公共租赁住房的出租事宜进行过辩护。他解释称，对外出租公租房的原因在于政府工程资金短缺。他强调，其出租行为是在镇政府的授权下进行的。至于出现重复出租的现象，他认为是由于镇政府在同一时期也在对外出租，部分租户将房款支付给了副镇长。由于沟通不畅，导致了重复出租的情况。他坚称，自己并非有意进行重复出租。
陈雅明所提供的资料揭示，在部分重租的公租房中，同一住宅的租金分别被两位租户支付给了施工人员陈教英以及当时的副镇长周钊。
最终，法院对陈雅明的诉讼请求予以驳回，其理由是陈雅明与唐家镇政府之间的争执，并不构成平等主体间的人身或财产权益纠纷，亦不属法院民事诉讼的受案范畴。
三栋公租房目前有50户入住，其中有政府职工也有社会租户
一开始埋下
公租房交房风波暴露的，不仅是一房多租的问题。
陈雅明一家的民事诉讼请求被法院驳回，他们转而采取信访途径来维护自身权益。2024年5月23日，湛江市12345平台向陈雅明提供了唐家镇政府的回应。陈雅明在阅读回复内容时发现，该公租房项目在建设过程中的手续办理以及房屋建设标准等方面均存在违规现象。
回复指出，在2013年，唐家镇政府为了解决干部职工在住房方面遇到的困难，采取了集体自筹资金与住户预交租金相结合的方式筹集资金，用于建设公共租赁住房，并已提交了相应的方案。雷州市政府对此表示原则上支持唐家镇建设干部职工的公租房项目，同时强调公租房的单套建设标准和资金筹集途径必须严格遵守相关文件的规定。
镇政府的回应中，陈雅明了解到公租房建设的相关手续存在瑕疵。据悉，2013年9月，陈教英在未与唐家镇政府正式签署《工程建筑合同》的前提下，擅自进场对土地进行平整，并启动了公租房的施工建设。到了2014年，雷州市建设工程有限公司（陈教英所挂靠的公司）与唐家镇政府事后补签了《工程建设合同》。2015年6月，三栋公租房项目除楼梯扶手和走道地板瓷砖尚待施工外，主体建筑工程已基本完工。2016年，部分公租房住户开始陆续搬入。到了2017年，项目基本实现了全面竣工。截至目前，公租房项目已取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和国有土地使用证，然而施工许可证尚未取得，竣工验收和结算审核工程造价的工作也尚未完成。
房屋面积超标现象同样存在。在雷州市发改局批准唐家镇建设公租房之前，批复的面积是5528.8平方米，总共有120套，每套面积是45平方米，资金来源是住房集资和社会集资各占一半。然而，实际上唐家镇建设的公租房共有3栋，每栋楼有5层，每层有4套，每套的面积达到了117平方米。
在公租房建设前的意向摸底阶段，报名参与公租房申请的镇级干部职工超过120名。然而，截至2014年6月底，仅有28人最终确认了交租并订下了房源。由于这部分人数不足以支付建设工程所需的款项，唐家镇政府领导班子经过会议讨论，决定将剩余的32套公租房，以每套16.08万元的价格，转让给陈教英，以此作为支付建设工程款的补偿。镇政府代为收取了八套房屋的租金，实际上转交给了陈教英二十四套房屋的租金，然而由于资金周转困难，陈教英不得不采取一套房屋分租多次的方式来筹集所需资金。
镇政府的数据显示，共有10套公租房被重复申请，其中两套由三人合租，其余八套由两人合租，另外还有两套未编号。目前，这12户无房家庭需支付租金168.26万元，以及利息56.1398万元。政府已要求陈教英退还相关费用。
镇政府在回复中指出，由于陈教英涉嫌诈骗已被判刑，因此短期内无法退还12户的房款；此外，公租房的公租对象和建设面积均未达到规定标准，导致无法取得施工许可证，且未支付监理费用，这些因素共同作用，使得项目至今未能完成竣工验收和结算审核工程造价。
2025年6月13日，记者拨通了唐家镇政府的电话，得到的答复是，陈教英已遭判刑。同时，镇政府正积极寻求解决方案，旨在筹集资金，以便能够补偿租户的损失。
记者从相关渠道获悉，雷州市纪委监委对原唐家镇党委书记作出了党内严重警告的处分，并对其进行了政务撤职。同时，该委还对原唐家镇党委委员、副镇长周钊进行了同样的党内严重警告处分，并决定予以政务撤职。
陈雅明一家至今仍居住在距镇政府数公里之遥的旧宅中，他提及，在引发争议的租户之外，政府大院内的公共租赁住房已接纳了五十户居民，这些居民中既有政府工作人员，也有来自社会的租客。
