【专家视点】
作者：王德刚、孙平（均系山东大学旅游产业研究院教授）
党的二十届三中全会研究并批准了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，该决定指明了中国式现代化建设的方向，同时对于促进文化和旅游相互交融、协同发展的制度体系构建作出了具体指示。
文旅产业一体化，是逐步提升层次、持续提高标准的逐步发展过程。文化同旅游的结合，需要打破资源与行业管理的限制，以“文化加旅游”等多种模式来推动两者相互促进、彼此提升，促使文化事业、文化产业与旅游产业共同进步，并创造出许多文化旅游的新形式，在当前情况下实现文化同旅游的尽可能融合；然后要完成从“能融则融”向“应融尽融”的升级，借助完善政策、制度以及市场体系等手段来迅速推进。
完善促进文化与旅游全面结合的规章制度，文化强国和旅游强国建设，是中国式现代化的重要组成部分，文化与旅游全面结合，有助于实现文化强国和旅游强国建设目标。多个领域单位联合行动，着力消除相互隔阂，依据整体层面的规划布局，健全政策保障框架，构建高效联动机制，确立合理布局、明确职责、全程衔接的操作模式，促使文化与旅游的结合不断深入发展。四川省委特别制定了促进文化与旅游紧密结合的一系列政策文本，清晰界定了各机构的职责范围，严格落实了部门的工作任务，设立了省级促进文化与旅游紧密结合发展领导小组，负责处理工作中的关键事项，显著增强了融合的整体效果，大幅度提高了文化以及旅游产业的发展水平。
要满足民众不断丰富的精神文化追求，需着力打造一个多方合作、公众参与、成果共享的文化旅游环境。文化和旅游的深度结合，要实现从外部驱动转向内部活力自发推动的转变。这项发展提升，需要从政策、制度层面进行整体规划，要在资源分配、发展蓝图、产品构思和市场运作等方面，促进以文旅结合为重点的体育、商业、工业、农业等多领域联动，创造出跨界的全新产品、全新模式、全新体验，推出诸如“村BA”“苏超”“齐鲁1号”“唐山宴”等多元模式结合的案例，以及“伴随演出出行”“伴随赛事出行”“伴随电影出行”等“票根经济”的新形式，构建价值共享的内在机制，为公众带来更多元化的文旅服务。
必须兼顾公共利益与商业价值，构建兼顾公益性与市场导向的文旅融合新体系，推动其创新发展。发展文化和旅游产业，需要确立物质进步与精神文明并重的现代化方向，设计兼顾社会效益与经济效益的全新模式，着力提升博物馆、图书馆、文化馆、乡村文化中心等公共文化设施的建设水平，同时优化面向民众的旅游服务与惠民项目，确保文化资源和旅游机会能够广泛惠及社会各阶层，实现均等化、普及化、无差别化，让所有人都能便捷享受。此外，还需健全法规制度保障，推动历史遗存、艺术藏品、传统技艺等公共文化财富进入景点、街道、居民区，支持研制文化衍生品、地方特色商品、纪念品等，借由文化与旅游在公共文化供给、旅游商品设计方面的有机结合，获取最优化的社会价值和经济收益。山东青州制定了相关政策，首先确保本地博物馆的文化服务功能不受影响，同时建立另一种以市场为导向的旅游项目体系，开发出内涵更充实、活动更多样的文化休闲及观光项目，以此达到社会价值和商业价值共同增长的目标。
达成中国式现代化及文化强国、旅游强国的发展愿景，需要建立完善的运行机制，确保政策、规范以及产品、服务等领域都能提供强大的推动力，从而推动文化事业与旅游产业持续深化整合。
《光明日报》（2025年08月11日 05版）
