金融作为资金汇聚与流通的载体，其本质属性便是开放，这种特性使得其在更广阔的领域内进行资源配置成为其固有的特质。在2025年6月18日的陆家嘴论坛上，金融监管总局局长李云泽指出，当前国际格局中，各国相互依存、相互渗透的现象愈发明显，而唯有通过开放与合作，才能实现全球经济与金融的协同发展，确保其持续繁荣。
李云泽强调，不管世界局势如何动荡，我国金融领域深化高水平开放的意志坚定不移，致力于打造互利共赢的金融发展新格局的信念毫不动摇，以及致力于打造更加开放包容的国际金融体系的决心亦不会动摇。金融监管总局将坚决执行党中央和国务院的指导方针，持续扩大金融开放的广度和深度，为我国经济的高质量发展注入源源不断的动力和活力。
值得注意的是，李云泽强调，他支持外资机构在理财投资、资产配置以及保险规划等方面扩大业务范围，以更有效地满足客户在财富保值和增值方面的多元化金融需求。
深化金融业对外开放
自改革开放以来，尤其是党的十八大召开之后，我国一直秉持着以开放推动改革和发展的理念，金融业的整体实力得到了显著提升，并逐步探索出了一条具有中国特色的金融发展道路。李云泽指出，在全球前50家大银行中，有42家在中国设立了分支机构，而40家最大的保险公司中，近一半已经进入了中国市场。此外，全国80%的银行通过引进境外战略投资者，有效提高了公司的治理能力和管理水平。
《每日经济新闻》记者观察到，从1979年到1981年，我国密集批准了31家外资金融机构在中国设立代表机构，这标志着我国金融业对外开放的帷幕正式拉开。自那时起，我国金融领域的对外开放持续深入，尤其是在2018年之后，金融监管部门陆续推出了超过50项开放政策，使得中国金融市场的开放度、竞争力和国际影响力均得到了显著增强。
李云泽指出，目前外资银行及保险机构的总资产已突破七万亿大关，且各项业务均呈现出稳健的增长势头。以外资保险公司为例，其在国内市场的保费份额已从2013年的4%攀升至当前的9%。此外，外资银行在衍生品业务领域的国内市场份额接近五分之一。与此同时，中资机构已在70余个国家与地区开展业务，有效推动了双边贸易及相互投资的发展。全球范围内，金融业在开放的格局下孕育着无限机遇，通过合作实现共同进步，有力地促进了世界经济的稳定与持续增长。
我国金融服务业市场准入限制近年来得到显著放宽，外资持股比例限制已被彻底取消，跨境投融资渠道得以拓宽。在此背景下，银行、证券、保险、基金等外资金融机构纷纷加速涌入中国市场，金融领域的对外开放步伐显著加快，并持续向更高层次迈进。董希淼，招联首席研究员，向《每日经济新闻》记者透露，我国正稳步推进制度型对外开放，包括规则、规制、管理和标准等方面；同时，不断修订和制定金融业开放的新措施相关法规，旨在更好地适应金融业对外开放的需求，并满足外资机构的需求；此举充分展现了我国在金融业开放方面的坚定信心和决心。
李云泽强调，自改革开放以来，我国实现了经济的迅猛增长和社会的持续稳定，这两大成就堪称奇迹。金融行业同样保持了良好的发展态势和整体稳定。面对全球经济的复杂变化，我国的发展环境展现出更强的确定性和稳定性。我国拥有一个充满活力与潜力的超大规模市场，无论是过去、现在还是未来，都将是全球金融机构拓展业务、蓬勃发展的肥沃土壤。
多方面支持外资机构
在改革开放取得显著成效的背景下，李云泽表达了对外资机构的三个期望：首先，他热切欢迎外资机构深入参与我国的科技金融与数字金融实践，以推动科技、产业与金融之间的良性互动；其次，他期望更多外资机构能够积极参与养老保险和商业养老金的试点项目，充分发挥其在产品设计、保险精算和投资管理等方面的专业优势，共同分享中国养老市场的增长机遇；最后，他支持外资机构在理财投资、资产配置和保险规划等领域扩大布局，更好地满足客户对财富保值增值的综合金融需求，从而推动财富管理行业的质量提升和水平升级。
积极引进外资金融机构深度介入第三支柱的建设，对推动我国养老金融体系的完善与提升具有重要意义：首先，可以增强产品的创新力度。外资的保险公司和资产管理公司，在开发长期和复合式的养老产品方面积累了丰富的经验，特别是在运用目标日期基金、年金保险、变额年金等多样化的产品形态，来满足不同生命阶段的需求和收益风险偏好。它们的加入，将显著提高我国养老金融产品的丰富度和适用性。二是强化定价策略及精算流程的改进。众多外资机构掌握着高水平的精算模型和风险评估体系，尤其在处理长寿风险、通货膨胀等长期风险方面，表现尤为成熟。北京大学应用经济学博士后、教授朱俊生指出，外资机构的加入能够提高市场整体的精算技术水准，促进养老金产品的合理定价和稳健成长。
朱俊生进一步强调，外资机构在诸如全球大类资产配置、另类投资以及ESG投资等多个领域展现出明显的优势。若能引入其资产管理能力，将有助于增强第三支柱养老金资金的收益稳定性及抗风险能力，进而显著提升参保人对养老保障的信心。总体而言，外资的介入能够促进引入前沿观念、增强制度运作效率、改善供给格局，进而推动我国养老金融领域从数量积累向质量飞跃转变。
董希淼认为，金融业对外开放能够提高我国金融资源的配置效率，丰富金融产品和服务的种类，增强金融服务实体经济的效能；同时，它还有利于优化我国金融业的竞争格局，强化金融法治建设，塑造新的竞争优势，推动开放型经济从增长动力到发展模式的转变。
健全常态化沟通机制
李云泽强调，不管世界局势如何动荡，我国金融领域深化高水平开放的意志坚定不移，致力于打造互利共赢的金融发展格局的决心同样坚定不移，以及致力于推动形成更加开放的国际金融体系的决心亦不会动摇。他表示，金融监管总局将不断在稳步推进金融制度性开放、持续改善外资投资环境、携手构建全球金融安全屏障等方面不断优化措施。
深入分析后，我们将积极借鉴自贸区、自贸港在制度型开放方面的成功经验，大力推广其做法，并鼓励外资机构参与更多金融业务试点项目。同时，我们将与国际高标准经贸协议中金融领域的规则相对接，努力在更广阔的领域和更大的幅度上增强开放力度。此外，我们将完善与外资机构的常态化沟通渠道，深入掌握其实际需求，着力解决他们在业务发展过程中遇到的困难和障碍。根据外资机构的业务特性和风险特点，我们将及时调整和优化相关政策，营造一个更加友好和包容的发展环境，让外资机构能够充分发挥自身优势，实现健康发展。同时，我们还将持续推进国际金融监管改革，支持国际金融组织在全球金融治理方面的积极作用，加强多边和双边金融监管的协调合作，促进跨境监管和危机管理方面的协作，为全球金融稳定作出更大贡献。
“展望未来，我国金融业对外开放还将进一步扩大和深化。董希淼指出，我国正致力于推动金融市场的全面制度性开放，并不断深化这一进程，以持续吸引海外金融机构的加入和深入参与；同时，我国还将不断提升金融市场的开放度和准入的便捷性，不断扩大外资金融机构的业务领域，支持它们在中国境内增设更多分支机构，并致力于创新产品与服务，以更好地融入我国的金融市场。同时，我们要稳妥而扎实推动人民币的国际化进程，促使国内的金融机构更有效地融入国际竞争，扩大其“走出去”的步伐，以实现市场资源在全球范围内的更优配置；此外，我们还应积极参与国际金融治理，提升我国在全球金融体系中的影响力和发言权。
每日经济新闻
