21世纪经济报道记者赖镇桃 广州报道
面对美方新一轮的加税威胁，欧盟还是选择了克制处理。
央视新闻报道，欧盟委员会主席冯德莱恩在7月13日的发言中提到，将推迟对美国关税的反制措施至8月初。同时，欧盟方面持续表明，他们倾向于与美国通过协商的方式找到解决问题的办法，这一立场未曾改变。
冯德莱恩宣布决定，将针对美国所设关税的反制措施暂停期限，延长至8月初的时间点。
7月12日，特朗普在社交平台上发布了一封致墨西哥及欧盟的信函，声明从2025年8月1日开始，美国将对源自墨西哥与欧盟的输美商品实施30%的关税措施。
特朗普政府再次施展老手段，对欧盟施加了极端压力，此举引发了广泛的批评。据新华社消息，欧洲理事会主席科斯塔明确指出，“关税导致通货膨胀加剧，并制造了不确定性”。法国总统马克龙对此类威胁性言论表达了坚决的反对立场。西班牙首相桑切斯和荷兰看守政府首相斯霍夫也均对这种不合理的关税表示了忧虑。
据央视新闻报道，在4月9日，欧盟各成员国进行了投票，一致通过了针对美国的第一轮关税反击策略。这一轮反击所针对的商品，其总价值大约为210亿欧元。
受访专家指出，欧盟在与美国进行谈判时显得犹豫不决，多次延迟实施反制策略，这主要是因为美欧在经贸和国防利益上紧密相连，实际上欧盟手中可打的牌并不多。尽管欧盟和美国有很大可能达成一项框架性的贸易协议，但这份协议对欧盟而言，预计带来的利益并不会太多。
美方再挥关税大棒
7月9日，原定的“对等关税”暂缓期被推迟至8月1日之后，特朗普政府随即举起关税武器，对各国施加压力，促使它们加速推进贸易协议的谈判进程。
新华社消息，特朗普于7月7日公布，自8月1日起，对包括日本、韩国在内的14个国家实施新的关税政策，决定对这些国家的进口商品分别征收25%至40%的关税。紧接着，9日他又宣布对另外8个国家加征关税，其中对巴西的关税更是高达50%。此后，特朗普又向加拿大、欧盟、墨西哥发出信函，宣布自8月1日起，对这三个地区分别加征35%和30%的额外税收。
近期，特朗普已陆续向二十余国发出信函，宣布自8月1日起对这些国家实施新的关税政策。
特朗普已向二十多个国家发出信函，宣布自8月1日起将对这些国家实施新的关税措施。（附图）
崔凡教授，对外经济贸易大学国际经贸学院的专家，向21世纪经济报道的记者阐述了观点：美方通过发送信函的方式，在某种程度上施加了谈判压力。新税率与4月2日公布的税率存在显著联系。然而，并非所有国家的税率都上升，有的甚至有所下降。这一现象或许与各国在与美国谈判时所持的态度和立场不同有关。对于那些对美国持强硬立场，或是美国视其为不友好的国家，其税率有可能会提高。
新华社报道，据欧盟内部知情人士透露，7日，欧美双方在协议上已取得显著进展。欧盟可能会对美方对飞机及其零部件、某些医疗器械以及烈酒产品所设的“基准关税”做出一定的妥协。与此同时，欧盟正努力与美方协商，以期达成一致，允许那些在美国设立工厂的欧盟国家汽车制造商以低于现行的25%关税税率，进口更多的欧盟汽车。此举能让在美国设有大型工厂的德国车企获益。
然而，7月9日的关税缓冲期限已经结束，欧盟与美国之间尚未就一项框架性协议达成一致，双方并未透露更多关于谈判进展的细节以及存在的分歧。
对外经济贸易大学法国经济研究中心主任赵永升，刚完成对欧洲的考察，作为巴黎索邦大学的博士生导师，他向21世纪经济报道的记者透露，特朗普政府在进行贸易磋商时的主要目标是减少美国与欧洲在货物贸易上的逆差，他们持续敦促欧盟增加对美国产品的购买量，然而欧盟在可提供的让步空间上实际上极为有限。欧洲在大型飞机和汽车制造领域拥有实力雄厚的本土企业。欧盟若扩大对波音飞机的采购，恐将引发空中客车公司的抵制，甚至可能激起法国、德国、西班牙、英国等国的反感。此外，欧洲消费者更偏爱本国品牌的汽车。在农产品和副产品领域，欧盟实施了全球最为严格的质量标准，而美国的标准则相对较为宽松。尽管欧盟近期对转基因食品的进口政策有所放宽，准许其在畜牧业中使用，这或许是对增加美国农产品进口的一种妥协，然而在欧盟的超市货架上，美国农产品的身影却鲜见，而且欧洲消费者对美农产品的接纳程度也普遍不高。另外，特朗普政府曾多次批评欧盟对美国科技巨头的监管过于严格，然而，欧盟在数字技术和人工智能领域的严格监管政策，至今未见有任何放松的迹象。
赵永升表示，毋庸置疑，欧盟与美国之间的联系紧密，而且在贸易协议的达成上，双方依然维持着根本的一致性。
“硬刚”底气不足
现阶段，美国对欧盟的钢铁和铝制品实施了高达50%的进口关税，针对汽车行业则征收了25%的关税，而对绝大多数其他商品则设定了10%的基准税率。
高额基准关税的大棒还未落下，欧盟的出口大国已经开始承压。
7月8日，德国联邦统计局发布数据，指出受美国市场需求减少影响，5月份德国的出口总额较前一个月减少了1.4%，降至1294亿欧元。这一降幅标志着德国出口额继4月份下跌1.6%之后的第二次下滑。央视新闻报道，德国总理默茨于7月13日就8月1日起实施的30%关税对德国的影响进行了回应。他强调，这一关税举措将使其他因素相形见绌，并对德国的出口领域造成严重打击。
法国经济财政部公布的数据表明，5月份法国的贸易逆差有所增加，达到了78亿欧元，这一数字超过了之前调整后的77亿欧元。这一赤字规模为去年9月以来的最高值。原因在于，当月出口额下降了0.3%，降至489亿欧元。
农业和汽车等行业首当其冲受到冲击。据中国贸促会消息，意大利农业协会Coldiretti在6月底的纽约Fancy Food展会上发出警告，指出美国实施的10%关税使得意大利农产品对美国的出口增速大幅下滑，从去年同期的28.7%急剧减少至1.3%。美国梅赛德斯-奔驰的经销商指出，由于在美国销售的汽车中有35%为本土制造，这有助于在一定程度上抵消关税带来的冲击。然而，他们预计在接下来的几年里，汽车的价格将会出现显著的增长。
央视新闻报道，冯德莱恩于12日发表声明，强调欧盟决心持续努力，力争在8月1日之前实现协议达成。在此过程中，欧盟将不惜一切手段保障自身权益，这包括在情况需要时，采取适当的反击措施。
但受访专家普遍认为，欧盟在对美谈判时，议价空间实则非常小。
在欧盟与美国进行谈判的过程中，实际上可利用的议价范围极为有限，这一情况可通过展示的欧盟旗帜（资料图）得到体现。
赵永升提到，2024年欧盟与美国在货物贸易上实现了约1900亿欧元的顺差，尽管在服务贸易领域，欧盟从美国进口的规模超过了出口，造成了约700亿亿美元的逆差，然而，欧盟对美国商品市场的依赖程度很高。此外，欧盟向美国出口的商品中，并不包括关键的战略物资，其替代性较强，因此，欧盟在贸易中可使用的手段并不多。
上海外国语大学欧洲研究所的执行所长胡春春在接受21世纪经济报道记者采访时指出，欧盟在与美国进行谈判时显得较为犹豫不决，他们在采取反制措施时表现得格外小心谨慎。这背后有多方面的利益因素在考量。一方面，美国是欧盟最大的贸易出口目的地，2024年欧盟向美国出口的商品总额超过5000亿欧元，这一庞大的贸易规模涉及众多关键产业和大量就业人口，因此欧盟在行动上不敢贸然行事。欧盟一直坚持按照规则进行全球自由贸易，而美国的突然转变使得欧盟在政策调整上显得有些手忙脚乱。再者，德国的经济模式以出口为主导，其与美国的贸易逆差几乎占据了欧盟总逆差的三分之一左右，因此，欧盟内部在美贸易方面的不平衡性，导致成员国间的立场各异，使得他们难以迅速且稳定地做出决策。
尤其值得关注的是，在探讨美欧贸易谈判时，必须将其置于更为广阔的美欧关系背景中进行考量。在军事防务方面，欧盟在很大程度上依赖美国的支持，而要克服内部分歧，实现防务一体化并确保独立自主，其挑战极为艰巨。特别是近期，欧盟有可能将安全方面的考虑置于经贸利益之上。在全面战略考量的背景下，欧盟并未具备与美国彻底断绝关系的胆量，这一因素使得欧盟在贸易协商中难以展现出强硬立场。”胡春春如是分析。
美欧谈判何去何从
央视新闻报道指出，在六月，美国白宫对外公布，美国总统特朗普与英国首相斯塔默携手签署了一项美英贸易协定。然而，接受采访的专家们普遍认为，对于欧盟而言，其需要做出的妥协可能比英国更为显著。
崔凡认为，美欧最终有望签署协议，然而能否在8月1日之前实现这一目标，目前尚无法确定。一旦美欧协议达成，美国预计仍将维持对欧盟超过10%的所谓“对等关税”，而欧盟或许会放宽部分针对美国的贸易限制。这样的协议或许能够最终稳固美欧间的贸易关系，但其在推动美欧贸易增长方面的效果预计不会十分显著。
赵永升同样预测，美欧有望在不久的将来敲定一份框架性的贸易协定，之后针对某些行业的进口配额和税率等具体问题，双方将进行更深入的磋商。对美国而言，迫切需要与欧盟尽快达成一致，以便在与其他国家展开谈判前，能够确保西方国家阵营的意见达成共识。
在基准关税的议题上，欧盟或许不得不承受更高的税额。特朗普政府意图通过关税策略来减轻贸易不平衡、财政赤字以及制造业空心化等问题，其计划将针对全球多国的平均关税提高到大约25%的水平。鉴于欧盟与美国是盟友关系，其基准关税或许也将被设定在15%到20%的区间。赵永升如此表示。
