《“创业江淮”行动计划（2018-2020年）》政策解读

日前，省政府办公厅印发了《“创业江淮”行动计划（2018-2020年）》（皖政办〔2018〕44号）。为做好贯彻落实工作，现将有关政策解读如下：

一、背景依据。2015年7月，为贯彻落实好国家和我省大众创业万众创新系列决策部署，省政府办公厅印发了《“创业江淮”行动计划（2015-2017年）》。计划实施3年来，全省创业政策体系进一步健全，创业服务体系基本完善，创业环境全面优化，创业创新氛围日益浓厚，创业创新带动就业、催生经济发展新动力效应愈加彰显，全省新增私营企业53.3万个、带动就业164.5万人，分别完成计划目标任务的152.3%、164.5%。

《2018年省政府工作报告》提出“坚持以创业带动就业，深入实施“创业江淮”行动计划”。《2018年安徽省就业工作要点》要求“启动新一轮创业计划，实施“创业江淮（2018-2020年）”行动计划。”为贯彻落实好省委、省政府决策部署，巩固提升第一轮“创业江淮”行动计划成果，制定了第二轮“创业江淮”行动计划。

二、目标任务。《“创业江淮”行动计划（2018—2020年）》提出，2018—2020年，全省新增注册企业70万个以上，带动就业200万人以上；开展阶梯式创业培训18万人次以上；累计建设市级以上众创空间300个以上，集聚创客8万人次以上；发放创业担保贷款100亿元以上；促进大学生等青年创业12万人以上；创业环境进一步优化，创业政策进一步完善，创业服务进一步改进，创业质量进一步提升，创业氛围进一步浓厚。

三、主要内容。《“创业江淮”行动计划（2018—2020年）》分五个部分。

第一部分，指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入实施五大发展行动计划，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，深化“放管服”改革，创优“四最”营商环境，为增强经济创新力和竞争力、加快建设现代化五大发展美好安徽提供强有力支撑。

第二部分，总体目标。2018—2020年，全省新增注册企业70万个以上，带动就业200万人以上；开展阶梯式创业培训18万人次以上；累计建设市级以上众创空间300个以上，集聚创客8万人次以上；发放创业担保贷款100亿元以上；促进大学生等青年创业12万人以上。

第三部分，提升八大工程。一是提升创客逐梦工程，二是提升创业领航工程，三是提升创业筑巢工程，四是提升融资畅通工程，五是提升青年创业工程，六是提升高端人才创业工程，七是提升返乡农民工创业工程，八是提升退役军人创业工程。

第四部分，优化两大平台。一是秉持“线上资源聚集、线下活动对接”的宗旨，打造集政策咨询、能力测评、线上微课、项目推介、孵化融资、代理服务、导师指导、创业培训、研学交流于一体的“安徽省创业服务云平台”。二是按照“政府引导、公益支持、市场运作”模式，举办“赢在江淮”等系列创业赛事，营造浓厚创业氛围，打造“创业创新竞赛平台”。

第五部分，保障措施。一是加强组织领导，二是强化资金保障，三是加大宣传力度，四是跟踪督促服务，确保责任到位、政策到位、措施到位，确保行动计划取得实效。

四、政策亮点。一是坚持“工作项目化、项目工程化”的理念，提升八大工程，优化两大平台，对各部门创业资源进行优化整合，便于各类创业主体了解政策、熟悉政策、享受政策。二是对第一轮行动计划进行巩固提升，按照新时代就业创业工作的新要求，将第一轮行动计划中的“大学生村官创业工程”替换成“退役军人创业工程”，重点支持退役军人创业创新。三是落实“2+N”招聘日工作制度，全省联动，常态化、机制化开展“每月逢8就业招聘”“周六人才对接招聘”两大主题招聘活动，统筹开展特殊群体和地方特色招聘活动，为创业企业提供强有力的人力资源支撑。